Aluevaltuusto, kokous 9.12.2024

§ 98 Alueen pelastustoimen palvelutason muutos

SATAHADno-2024-9431

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Pekka Tähtinen, pekka.tahtinen@sata.fi

Perustelut

Lain pelastustoimen järjestämisestä (2021/613) mukaan aluevaltuusto päättää pelastustoimen palvelutasosta, jota tehtäessä on otettava huomioon lukuisia seikkoja ja jonka tulee täyttää lainsäädännössä ja muissa normeissa määritellyt kriteerit. Hyvinvointialueen aluevaltuusto on 16.10.2023 (§ 120) hyväksynyt pelastustoimen palvelutasopäätöksen täydentäen sitä kahdella maininnalla sekä 5.6.2023 (§ 58) muuttanut sitä eräistä kohdista.

Satakunnan hyvinvointialueen tulee sopeuttaa toimintaansa annettuun talousraamiin, tämä ulottuu myös pelastustoimeen. Kahdenkymmenen vuoden maakunnallisen toimintamallin ajan pelastuslaitoksen toimintaa on tehostettu monin tavoin ja mikäli toimintaa on kustannussäästöjen saamiseksi edelleen tehotettava, on tingittävä pelastuslaitoksen tuottamasta pelastustoimen palvelutasosta. Hyvinvointialueen käymien yhteistoimintaneuvottelujen aikana tutkittiin toiminnan tehostamisen vaihtoehtoja, joista esitettävät palvelutason muutokset vaikuttavat vähiten konkreettisiin palveluihin.

Palvelutasoon esitetään kahta muutosta, näitä esitellään ja arvioidaan liitteenä olevassa muistiossa.

Meri-Porin paloaseman joka toisen työvuoron paloesimiespäivystys esitetään lakkautettavaksi, tällä saavutetaan noin 160.000 euron kustannussäästöt vuodessa. Meri-Porin paloesimiehet siirretään toisille paloasemille, joilta vastaavien määräaikaisten paloesimiesten virkasuhteita ei jatketa.

Pohjois-Satakunnan päivystävä palomestaritoiminta esitetään lakkautettavaksi, tällä saavutetaan noin 250.000 euron kustannussäästöt vuodessa. Vakituisessa virkasuhteessa olevat siirretään toisiin tehtäviin pelastuslaitos-toimialueella, määräaikaisuuksia ei jatketa, minkä lisäksi henkilöstömäärä sopeutuu luonnollisen poistuman myötä.

Esitetyt muutokset täyttävät pelastustoimea ohjaavien normien vaatimukset.

Palvelutason muutosesitysten yhteenlaskettu kustannussäästö on noin 410.000 euroa vuodessa. Näillä muutoksilla Pelastuslaitos toimialueen toiminta sopeutetaan aluehallituksen määrittelemään vuoden 2025 talousraamiin.

Voimassa oleva palvelutasopäätös on liitteenä ja siihen nyt esitettävät muutokset näkyvät yliviivattuina (poistettava teksti) ja alleviivattuina (lisättävä teksti), muutokset on lisäksi listattu tiedoston alkuosaan.

 

Toiminnan ja talouden sopeuttamiseksi on esitetty seuraavat muutokset Satakunnan hyvinvointialueen Pelastustoimen palvelutasopäätökseen:

  • Meri-Porin paloaseman joka toisen työvuoron paloesimiespäivystys lakkautetaan. Tällä saavutetaan noin 160.000 euron kustannussäästöt vuodessa.
  • Pohjois-Satakunnan päivystävä palomestaritoiminta lakkautetaan. Tällä saavutetaan noin 250.000 euron kustannussäästöt vuodessa.

 

Ehdotus

Esittelijä

Sari Rantanen, sari.rantanen@sata.fi

Aluehallitus päättää

  • pyytää muutosesityksistä Turvallisuuden ja varautumisen lautakunnan lausunnon
  • tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Valmistelija

Petri Ekberg, petri.ekberg@sata.fi

Perustelut

Hyvinvointialueen aluehallitus käsitteli kokouksessaan 12.11.2024 alueen pelastustoimen palvelutasopäätöksen muutosesitystä. Aluehallitus päätti pyytää muutosesityksistä Turvallisuuden ja varautumisen lautakunnan lausunnon.

Palvelutasopäätöksen muutostarpeen taustalla on hyvinvointialueella keväällä käydyt yhteistoimintaneuvottelut. 

Palvelutason muutosesitysten yhteenlaskettu kustannussäästö on noin 410.000 euroa vuodessa. Näillä muutoksilla Pelastuslaitos toimialueen toiminta sopeutetaan aluehallituksen määrittelemään vuoden 2025 talousraamiin.

 

Toiminnan ja talouden sopeuttamiseksi on esitetty seuraavat muutokset Satakunnan hyvinvointialueen Pelastustoimen palvelutasopäätökseen:

  • Meri-Porin paloaseman joka toisen työvuoron paloesimiespäivystys lakkautetaan. Tällä saavutetaan noin 160.000 euron kustannussäästöt vuodessa.
  • Pohjois-Satakunnan päivystävä palomestaritoiminta lakkautetaan. Tällä saavutetaan noin 250.000 euron kustannussäästöt vuodessa.

Ehdotus

Esittelijä

Jyri Leppäkoski, jyri.leppakoski@sata.fi

Turvallisuuden ja varautumisen lautakunta päättää

  • muodostaa aluehallitukselle annettavan lausunnon palvelutasopäätöksen muutoksesta lähetettäväksi aluehallituksen seuraavaan kokoukseen
  • tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin ja aluehallitukselle annettava lausunto on liitteenä.

Valmistelija

Petri Ekberg, petri.ekberg@sata.fi

Perustelut

Turvallisuuden ja varautumisen lautakunta on käsitellyt alueen pelastustoimen palvelutasopäätöksen muutosesitystä kokouksessaan 19.11.2024 (§ 25) ja antanut siitä liitteenä olevan lausunnon aluehallitukselle. Hyvinvointialue on lisäksi pyytänyt pelastustoimen järjestämislain (613/2021) mukaisesti lausunnon palvelutasopäätöksen muuttamisesta Lounais-Suomen aluehallintovirastolta. Aluehallintoviraston lausunto on kokouksen oheismateriaalina.

 

 

Ehdotus

Esittelijä

Kirsi Varhila, hyvinvointialuejohtaja, kirsi.varhila@sata.fi

Aluehallitus päättää:

  • merkitä tiedoksi alueen pelastustoimen palvelutason muuttamista koskevasta esityksestä saadut lausunnot Turvallisuuden ja varautumisen lautakunnalta sekä Lounais-Suomen aluehallintovirastolta ja
  • esittää aluevaltuustolle alueen pelastustoimen palvelutasopäätöksen muuttamista esitetyllä tavalla.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Eriävä mielipide

Jami Toivonen, Heidi Sakari, Keijo Kerola, Eero Rantala ja Irmeli Elomaa jättivät asiassa eriävän mielipiteen.

Kokouskäsittely

Keskustelun kuluessa aluehallituksen jäsen Jami Toivonen esitti Heidi Sakarin ja Keijo Kerolan  kannattamana, että  palvelutaso säilytetään ennallaan kuten Turvalliaisuuden ja varautumisen lautakunta on lausunnossaan esittänyt.

Koska kokouksen kuluessa oli tehty kannatettu muutosehdotus,​ jota ei voitu yksimielisesti hyväksyä,​ asiasta oli äänestettävä.

Puheenjohtaja totesi,​ että suoritetaan äänestys:

JAA esittelijän ehdotus

EI Jami Toivosen ehdotus

JAA 9 ääntä (Aila Haikkonen, Marjo Jaspa, Marja-Leena Alho, Kari Hannus, Sauli Ahvenjärvi, Rauno Vesivalo, Mirja Ylijoki, Sinikka Alenius, Harri Lehtonen)

EI 7 ääntä (Jami Toivonen, Eero Rantala, Heidi Sakari, Irmeli Elomaa, Keijo Kerola, Juha Korkeaoja, Voitto Raita-aho)

Äänestyksen perusteella aluehallituksen päätökseksi tuli esittelijän ehdotus.

Perustelut

Asian esittelytekstit aluehallituksen kokouksissa 12.11.2024 § 378 ja 26.11.2024 § 393 sekä turvallisuuden ja varautumisen lautakunnan kokouksessa 19.11.2024 § 25.

Ehdotus

Aluevaltuusto päättää

  • muuttaa alueen pelastustoimen palvelutasopäätöstä esitetyllä tavalla.

Päätös

Aluevaltuusto päätti, että päätösehdotusta ei hyväksytä vaan pelastustoimen palvelutaso säilytetään ennallaan.

Kokouskäsittely

Keskustelun kuluessa aluevaltuutettu Jukka Heinonen ehdotti Milka Tommilan kannattamana ehdotuksen, että asia palautetaan valmisteluun.

Koska kokouksen kuluessa oli tehty kannatettu palautusehdotus, jota ei voitu yksimielisesti hyväksyä, asiasta oli äänestettävä. 

Puheenjohtaja totesi, että suoritetaan nimenhuutoäänestys: 

JAA asian käsittelyn jatkaminen

EI Heinosen ehdotus

Suoritettiin nimenhuutoäänestys, jonka tuloksena: 

JAA 54 ääntä (Ahvenjärvi Sauli, Alenius Sinikka, Alho Marja-Leena, Tuominen Hanna, Raita-aho Voitto, Siren Tami, Grönman Minna, Haikkonen Aila, Hannus Kari, Holmlund Anne, Huhtanen Tapio, Raja-aho Jooa, Hölttä Atte, Jalonen Vesa, Jaspa Marjo, Jokinen-Anttila Leena, Joutsenlahti Juha, Walli Helvi, Juntunen Marketta, Kalli Eeva, Kantola Juha, Kerola Keijo, Kivenmaa Harri, Koivisto Arimo, Korkeaoja Juha, Korpela Simo, Kyhä Henna, Kähkönen Kari,  Lahto Christa, Heino Mirva, Aalto Harri, Lehtonen Harri, Koivisto Tuomas, Lepistö Jari, Lukka Heli, Uljas Heikki, Nikula Heimo, Ollila Helena, Ranne Kaarina, Rantanen Johanna, Seimelä Sari, Sjöman Ilona, Starck Erja, Sulkava Heli, Uimaluoto Marika, Uusitalo Jouni, Vainio Maaret, Vaitomaa Marja, Vesivalo Rauno, Viinamäki Niko, Viljanen Jarkko, Viljanen Heidi, Wallenius Pekka, Ylijoki Mirja)

EI 13 ääntä (Heinonen Jukka, Hakala Jari, Immonen Niina, Joutsenlahti Anssi, Ojala-Seppä Soile, Ranta Raisa, Sakari Heidi, Salminen Petri, Sarin Jyri, Toivonen Jami, Tommila Milka, Ailasmaa Tapio, Valtanen Niina)

Asian käsittelyä jatkettiin.

 

Keskustelun kuluessa aluevaltuutettu Jari Lepistö ehdotti Arimo Koiviston ja Keijo Kerolan kannattamana  että päätösehdotusta ei hyväksytä.

Koska kokouksen kuluessa oli tehty kannatettu hylkäysehdotus, jota ei voitu yksimielisesti hyväksyä, asiasta oli äänestettävä. 

Puheenjohtaja totesi, että suoritetaan nimenhuutoäänestys: 

JAA aluehallituksen ehdotus

EI Lepistön ehdotus

Suoritettiin nimenhuutoäänestys, jonka tuloksena: 

JAA 30 ääntä (Ahvenjärvi Sauli, Alenius Sinikka, Alho Marja-Leena, Tuominen Hanna, Haikkonen Aila, Hannus Kari, Holmlund Anne, Hölttä Atte, Jaspa Marjo, Jokinen-Anttila Leena, Joutsenlahti Juha, Walli Helvi, Juntunen Marketta, Kyhä Henna, Kähkönen Kari, Heino Mirva, Aalto Harri, Lehtonen Harri, Koivisto Tuomas, Uljas Heikki, Rantanen Johanna, Seimelä Sari, Starck Erja, Uimaluoto Marika, Uusitalo Jouni, Vainio Maaret, Vesivalo Rauno, Viljanen Jarkko, Wallenius Pekka, Ylijoki Mirja)                                             

EI 36 ääntä (Heinonen Jukka, Raita-aho Voitto, Siren Tami, Grönman Minna, Hakala Jari, Huhtanen Tapio, Raja-aho Jooa,  Immonen Niina, Jalonen Vesa, Joutsenlahti Anssi, Kalli Eeva, Kantola Juha, Kerola Keijo, Kivenmaa Harri, Koivisto Arimo, Korkeaoja Juha, Korpela Simo, Lahto Christa, Lepistö Jari, Lukka Heli, Nikula Heimo, Ojala-Seppä Soile, Ollila Helena, Ranta Raisa, Sakari Heidi, Salminen Petri, Sarin Jyri, Sjöman Ilona, Sulkava Heli, Toivonen Jami, Tommila Milka, Ailasmaa Tapio, Vaitomaa Marja, Valtanen Niina, Viinamäki Niko, Viljanen Heidi)

Äänestyksen perusteella aluevaltuuston päätökseksi tuli Jari Lepistön ehdotus.


Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta aluevalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta:

–   se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

–   hyvinvointialueen jäsen.

Valitusaika

 ​​​​​​Aluevalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Hyvinvointialueen jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

 Aluevalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

–    päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä

–    päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai

–    päätös on muuten lainvastainen.

 Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

 

Valitusviranomainen

Aluevalitus tehdään Turun hallinto-oikeudelle.

Postiosoite:                    PL 32, 20101 Turku

Käyntiosoite:                   Sairashuoneenkatu 2-4, Turku

Sähköpostiosoite:           turku.hao@oikeus.fi

Faksinumero:                 029 56 42414

Puhelinnumero:              029 56 42410

Kirjaamon aukioloaika:   8.00 - 16.15

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

1)    päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös)

2)    miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset)

3)    vaatimusten perustelut

4)    mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

1)    valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen

2)    selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;

3)    asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa 1455/2015 säädetään.

Pöytäkirja

​​​​Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Satakunnan hyvinvointialueen kirjaamosta.

Postiosoite:                    Sairaalantie 3, 28500 Pori

Sähköpostiosoite:           kirjaamo@sata.fi

Puhelinnumero:             044 707 7781

Kirjaamon aukioloaika:   ma - pe klo 9 - 15