Perustelut
Valtioneuvosto on tehnyt 1.6.2023 päätöksen hyvinvointialueiden lainanottovaltuuksista vuodelle 2024. Päätöksen mukaan Satakunnan hyvinvointialueella ei ole lainanottovaltuutta vuodelle 2024.
Hyvinvointialueesta annetun lain 15.3 §:n mukaan valtioneuvosto muuttaa hyvinvointialueen lainanottovaltuutta, jos investointi on välttämätön hyvinvointialueen järjestämisvastuulle kuuluvien palvelujen tuottamisen jatkuvuuden kannalta tai lainsäädännössä edellytettyjen palvelujen turvaamiseksi eikä investointitarvetta voida kattaa muulla tavoin. Lainanottovaltuuden muuttamisesta voidaan päättää hyvinvointialueen hakemuksesta tai valtiovarainministeriön, sosiaali- ja terveysministeriön tai sisäministeriön aloitteesta.
Satakunnan hyvinvointialue jätti valtiovarainministeriölle 12.6.2023 hakemukseen lainanottovaltuuden muuttamisesta ja valtioneuvosto on tehnyt päätöksen Satakunnan hyvinvointialueen vuoden 2024 lainanottovaltuuden muuttamisesta 19.10.2023. Satakunnan hyvinvointialueelle on myönnetty lainanottovaltuutta vuodelle 2024 yhteensä 41 050 000 euroa seuraavin ehdoin.
- Hyvinvointialue on toimittanut valtiovarainministeriölle aluehallituksen 28.8.2023 hyväksymän muutosohjelman ja toimittaa 23.10.2023 mennessä siihen sisältyvän palveluverkkosuunnitelman.
Muutosohjelman (talouden tasapainottamisohjelma) ja siihen sisältyvän palveluverkkosuunnitelman tulee osaltaan sisältää palvelujen tuottavuutta parantavat välttämättömät toimenpiteet ja niiden mitattavissa olevat taloudelliset vaikutukset, jotka parantavat hyvinvointialueen lainanhoitokykyä pitkällä aikavälillä ja turvaavat palvelut.
Valtiovarainministeriö voi edellyttää hyvinvointialueelta täydentäviä toimenpiteitä, jos on ilmeistä, että muutosohjelmaan ja siihen sisältyvään palveluverkkosuunnitelmaan liittyvät toiminnan sekä talouden tasapainottamisen toimenpiteet eivät ole riittäviä lainanhoitokyvyn varmistamiseksi pitkällä aikavälillä.
Ilmoitus tarpeesta täydentää muutosohjelmaa lainanhoitokyvyn varmistamiseksi pitkällä aikavälillä tulee antaa hyvinvointialueelle 30.10.2023 mennessä. Hyvinvointialue toimittaa selvityksen täydentävistä toimenpiteistä valtiovarainministeriön käsittelyyn 21.11.2023 mennessä.
Hyvinvointialue raportoi muutosohjelman toteutumisesta puolivuosittain valtiovarainministeriölle.
- Muutettuun lainanottovaltuuteen perustuvaa pitkäaikaista lainaa on mahdollista käyttää ainoastaan valmisteluryhmässä esitettyihin investointeihin ja investointeja vastaaviin sopimuksiin, jotka ovat hyvinvointialueesta annetussa laissa tarkoitetulla tavalla välttämättömiä hyvinvointialueen järjestämisvastuulle kuuluvien palvelujen tuottamisen jatkuvuuden kannalta tai lainsäädännössä edellytettyjen palvelujen turvaamiseksi.
Valmisteluryhmässä käsitellyt lainanottovaltuuden muutoksen perusteena olleet päivittyneet sosiaali- ja terveystoimen ja pelastustoimen investointien osasuunnitelmat, tulee myös olla hyväksyttynä ennen hankkeiden aloittamista. Edellä mainittu investointisuunnitelma osasuunnitelmineen tuodaan aluehallituksen, - ja valtuuston käsittelyyn talousarvion 2024 käsittelyn yhteydessä.
- Hyvinvointialueen tulee varmistaa ennen investointien toteuttamista niiden laissa edellytetty välttämättömyys ja investointien linkittyminen muutosohjelman tavoitteisiin sekä se, että investointitarvetta ei voida kattaa muulla tavoin kuten pitkäaikaisen lainan sijaan rahavaroilla, avustuksilla, hankerahoituksella tai muulla rahoituksella.
Valtionvarainministeriö lähetti Satakunnan hyvinvointialueelle täydennyspyynnön 30.10.2023 (VN/18547/2023), jossa valtiovarainministeriö pyysi Satakunnan hyvinvointialuetta toimittamaan lainanottovaltuuden muuttamisen ehtoihin sisältyvän palveluverkkosuunnitelman, jonka jälkeen valtiovarainministeriö voi arvioida tarpeen täydentää muutosohjelmaa.
Satakunnan hyvinvointialue on toimittanut aluevaltuuston kokouksessaan 11.12.2023 §148 hyväksymän palveluverkkosuunnitelman valtionvarainministeriöön, ja saanut 21.12.2023 vahvistuksen siitä, että palveluverkkosuunnitelman toimittamiseen liittyvä ehto on täytetty ja, että Satakunnan hyvinvointialue voi nostaa uutta lainaa ja edetä muutosohjelman toimeenpanossa.
Sosiaali- ja terveysministeriö sekä sisäministeriö ovat hyväksyneet Satakunnan hyvinvointialueen investointisuunnitelman osasuunnitelmat.
Satakunnan hyvinvointialueen tulee raportoida muutosohjelman toteutumisesta valtionvarainministeriölle puolivuosittain, ja aluehallitukselle raportoidaan muutosohjelman etenemisestä säännöllisesti.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.