Perustelut
Hyvinvointialueen hankinta- ja sopimusohjeessa säädetään, että aluehallitus käsittelee ja hyväksyy vuosittaisen hankintasuunnitelman. Hankintasuunnitelman keräämisen tarkoituksena on luoda kattava kokonaiskuva vuoden aikana hyvinvointialueella suoritettavista hankinnoista, jolloin hankintojen strateginen suunnittelu on laadukkaampaa ja operatiivinen toteuttaminen paremmin aikataulutettua. Lisäksi hankintasuunnitelman keräämisen tarkoituksena on antaa aluehallitukselle mahdollisuus tutustua ja ottaa kantaa hankintoihin ennen niiden suorittamista eikä vasta päätöksentekovaiheessa. Hankintasuunnitelma vuodelle 2025 sisältää lukumäärällisesti jonkin verran enemmän hankintoja, kuin vuoden 2024 vastaava, mutta hankintojen lukumäärällisen trendin arvioidaan kuitenkin nyt olevan vakiintunut ns. normaalitasolle. Hyvinvointialueen ensimmäisinä toimintavuosina suoritettavien kilpailutusten määrä on ollut poikkeuksellisen suuri, koska hyvinvointialueelle siirtyneiden organisaatioiden hankintavelan purkua on suoritettu vuosina 2023 ja 2024. Hankintavelan purku on saatettu vuoden 2024 aikana pitkälti päätökseen, mutta vuodelle 2025 kohdistuu vielä joitakin satunnaisia hankintavelan purkuun liittyviä kilpailutuksia. Pääosin hankintasuunnitelma 2025 sisältää kuitenkin hankintoja, jotka hyvinvointialueella on kertaalleen kilpailutettu ja joita ollaan kilpailuttamassa uudelleen esimerkiksi muuttuneesta markkinatilanteesta tai talouden tiukoista raameista johtuen. Hankintasuunnitelman 2025 toteuttamiseen arvioidaan edellä mainituista syistä kohdistuvan varsin merkittäviä aikataulupaineita.
Hankintaprosessin tehostamiseksi muodolliset hankintapäätökset hankinnoista esitetään tehtäväksi viranhaltijoiden toimesta niiltä osin kuin aluehallitus heidät hankintasuunnitelmalla siihen valtuuttaa. Hankintasuunnitelmaan pohjautuvissa (toistuvaishankintojen) hankintapäätöksissä arvioidaan kunkin hankinnan ennakoitu arvo hankintalain mukaisesti koko suunnitellulla sopimuskaudella. Todellinen hankintaan sitoutuva rahamäärä määräytyy vuosittain talousarvion puitteissa ja todellisen tarpeen mukaan. Hankintasuunnitelma on laadittu kokonaisuutena, jonka hyväksymistä vain osittain tulisi välttää. Aluehallitus voi kuitenkin aina antaa tarpeelliseksi katsomaansa ohjausta kuhunkin hankintasuunnitelmalla olevan hankinnan valmisteluun liittyen. Hyvinvointialueen hankintojen toteuttamista ohjaamaan on laadittu hankintojen periaatteet, jotka aluehallitus on kokouksessaan 16.1.2024 hyväksynyt noudatettaviksi strategiakaudella 2023-2025.
Hankinta- ja logistiikkapalvelut on yhteistyössä toimialueiden kanssa kerännyt
hankintasuunnitelmalle vuodelle 2025 suunnitellut hankinnat. Hankintasuunnitelma on lähetetty aluehallituksen jäsenille sähköisessä muodossa tutustuttavaksi 28.1.2025 ja sen sisällöstä on ollut mahdollista pyytää lisäselvityksiä 21.2.2025 asti. Hankintasuunnitelmaa, siihen mahdollisesti liittyvien lisätietopyyntöjen esittämistä ja hyväksymisprosessia on käsitelty aluehallituksen aamukoulussa 4.2.2025. Hyvinvointialueen johtoryhmä käsitteli hankintasuunnitelmaa kokouksessaan 10.2.2025 eikä sillä ollut huomautettavaa suunnitelman sisältöön.
Valtioneuvosto on 28.11.2024 asettanut ehtoja Satakunnan hyvinvointialueen lainanottovaltuuden muuttamiselle. Investointi- ja leasing-rahoituksella rahoitettavien hankintojen osalta hankintasuunnitelma voidaan näin ollen hyväksyä ainoastaan ehdollisena ko. ehtojen täyttymiselle.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.