Aluehallitus, kokous 25.3.2025

§ 110 Vastine oikaisuvaatimukseen koskien järjestöjen toiminta-avustuksia vuodelle 2025

SATAHADno-2025-805

Valmistelija

  • Sari Rantanen, sari.rantanen@sata.fi

Perustelut

Satakunnan hyvinvointialueen aluehallitus on kokouksessaan 15.10.2024 § 338 hyväksynyt järjestöavustamisen periaatteet Sata-alueelle. Hyvinvointialue voi tukea Satakunnassa toimivia järjestöjä, joiden toiminnoilla edistetään satakuntalaisten terveyttä, hyvinvointia ja/tai turvallisuutta.

Avustusperiaatteiden mukaan avustettavan toiminnan tulee tukea tai täydentää Satakunnan hyvinvointialueen lakisääteistä toimintaa edellyttäen, että avustuksen ei arvioida aiheuttavan lainkaan, taikka aiheuttavan vain vähäisiä kilpailua ja markkinoiden toimintaa vääristäviä vaikutuksia. Järjestöjen tulee toteuttaa avustettavaa toimintaa lainsäädännön ja valtakunnallisten ohjausasiakirjojen asettamissa puitteissa noudattaen hyvinvointialuestrategian periaatteita ja alueellisen hyvinvointisuunnitelman painopisteitä. Satakunnan hyvinvointialue edellyttää, että avustusta saava toiminta tulee olla kuvattuna lähellä.fi -alustalle tai DVV:n Suomi.fi -Palvelutietovarantoon.

Avustuksiin käytettävä kokonaissumma tarkentuu vuosittain aluevaltuuston hyväksymän talousarvion yhteydessä. Päätökset toiminta-avustuksiin varattavasta summasta sekä toiminta-avustusten kohdentamisesta tekee sote-​johtaja lasten, ​nuorten ja perheiden palvelujen toimialueella valmistellun esityksen pohjalta, joka koostetaan yhteistyössä sote-toimialueiden kanssa.

Toiminta-avustukset järjestöille vuodeksi 2025 ovat olleet haettavana 12.11.-3.12.2024. Toiminta-avustushakemuksia tuli yhteensä 80, joissa haettiin avustuksia 1 444 903 € edestä. Avustuksia käsiteltiin ja arvioitiin hyvinvointialueen avustustyöryhmässä, johon kuuluu järjestöyhteistyöstä vastaava HYTE-koordinaattori sekä neljä sosiaali- ja terveyspalvelujen vastuualuejohtajaa.

Työryhmä painotti toistuvia, jatkuvia ja alueellisesti sekä osallistujamäärältään laajoja toimintoja. Lisäksi huomioitiin toiminnan järjestämisen kustannukset suhteessa kohtaamisiin. Yksittäinen toiminta-avustus voi avustusperiaatteiden mukaan olla suuruudeltaan enintään 25 % koko toiminta-avustuksiin varatusta määrärahasta.

Esityksessä avustusten ulkopuolelle jätettiin kokonaan ruoka-aputoiminta, jota Satakunnan alueella koordinoi Porin kaupunki, urheilu- ja liikuntaseuratoiminta, joiden katsottiin kuuluvan kuntien hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyöhön sekä työllisyydenhoidon toiminnot. Lisäksi avustusten ulkopuolelle jäävät yksittäiset retket ja tapahtumat, joilla ei voi odottaa olevan kestävää vaikutusta osallistujien hyvinvointiin, sekä tavara- tai lahjakorttien lahjoitustoiminta.

Sote-johtoryhmä käsitteli esitystä kokouksissaan 13.1. ja 20.1.2025. Lisäksi sote-toimialueiden johtoryhmät käsittelivät esitystä viikolla 3 /2025.

Päätös, johon Tukiranka ry. vaatii oikaisua

Edellä esitetyin perustein sote-johtaja päätti (23.1.2025 § 4) myöntää toiminta-avustuksia vuodelle 2025 esityksen mukaisesti yhteensä 600 000 €. Avustusta saavien yhdistysten tulee noudattaa Sata-alueen järjestöavustamisen periaatteita, raportoida rahoituksen käytöstä erikseen lähetettävän raportointilinkin kautta 31.5.2026 mennessä, sekä ilmoittaa vuoden 2025 kunkin vuosineljänneksen osalta pyydettävät seurantatiedot erikseen lähetettävän seurantalinkin kautta (seuranta sisältää mm. toiminnan järjestämiskerrat, osallistujamäärät per kerta ja yhteensä, toimintaan osallistuneiden eri henkilöiden lukumäärä, arvion tavoitteiden saavuttamisesta, arvion siitä mitä sote-palveluja ja kuinka paljon vähemmän toimintaan osallistuneet ovat tarvinneet).

Yli 1000 euroa hakeneita oli 47 hakijaa, joista 10 ei saanut lainkaan avustusta. Lopuista 37 hakijasta avustus% vaihteli 6,7–100 %. Mediaaniavustus oli 50 % haetusta avustussummasta.                                                                                 

Tukiranka haki 215.000 euron avustusta, avustusta myönnettiin 120.000 euroa eli 55,8 % yhdistyksen hakemasta määrästä. Tukirangan hakema summa oli suurin haettu avustus, samoin Tukirangan saama avustus oli suurin jaettu avustussumma.

Jaettavaa avustusmäärärahaa oli kaikkiaan 650.000 euroa, josta yli 1000 euroa hakeneille 33 hakijalle myönnettiin avustusta. Alle 1000 euroa hakeneista 14 hakijalle myönnettiin avustusta. Lisäksi hankerahoitukseen varattiin 50.000 euroa.

Yli 1000 euroa hakeneille myönnettiin avustusta yhteensä 590.200 euroa, alle 1000 euroa hakeneille 9800 euroa, yhteensä 600.000 euroa.                                                                                                   

Tukiranka sai myönnettävästä avustuksesta 20 %, eli selvästi suurimman osan. Seuraavaksi suurin osuus oli 11,66 %.

Oikaisuvaatimuksessaan Tukiranka ry. pyytää asian käsittelyä uudelleen heidän osaltaan, ja myöntämään yhdistykselle 150.000 € avustuksen. 

Hyvinvointialueella on lakisääteinen velvollisuus tehdä yhteistyötä järjestöjen kanssa sekä edistää niiden toimintaedellytyksiä, mutta taloudelliseen tukeen ei ole velvoitetta. Haettujen toiminta-avustusten kokonaissumma oli yli kaksinkertainen niille varattuun määrärahaan verrattuna. Koska avustuksille varattu määräraha on rajallinen, avustukset on kohdennettu järjestöille yhtenäisten periaatteiden mukaisesti. Avustushakemusten kokonaisuutta tarkastellen esille ei ole noussut asioita, joiden perusteella Tukiranka ry:lle myönnettyä toiminta-avustusta tulisi korottaa.

Toiminta-avustukset on myönnetty aluehallituksen vahvistamien avustusperiaatteiden ja toiminta-avustuksiin käytettävissä olevan määrärahan mukaisesti. Oikaisuvaatimuksessa ei ole tuotu esille sellaista uutta tietoa, jonka perusteella sote-johtajan päätöstä 23.1.2025 (§ 4) Tukiranka ry:n toiminta-avustuksen osalta olisi perusteltua muuttaa.

Päätös on avustusperiaatteiden mukainen ja tehty viranhaltijan toimivallan puitteissa, eikä sitä ole syytä muuttaa. Oikaisuvaatimuksessa ei ole tuotu esille sellaista uutta tietoa, jonka perusteella sote-johtajan päätöstä 23.1.2025 (§ 4) Tukiranka ry:n toiminta-avustuksen osalta olisi perusteltua muuttaa.

Ehdotus

Esittelijä

  • Tero Mäkiranta, tero.makiranta@sata.fi

Aluehallitus päättää

  • hylätä oikaisuvaatimuksen perusteettomana
  • todeta toiminta-avustukset jaettavan sote-johtajan päätöksen 23.1.2025 / § 4 mukaisesti.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Esteellisyys

  • Sinikka Alenius ilmoitti olevansa esteellinen asian käsittelyssä (hallintolain 28 § 1 mom 5 kohta) ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

Tiedoksi

Tukiranka ry, Hanna-Leena Markki, Mira Heimo-Mulinga

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta aluevalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta:

–   se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

–   hyvinvointialueen jäsen.

Valitusaika

 ​​​​​​Aluevalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Hyvinvointialueen jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

 Aluevalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

–    päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä

–    päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai

–    päätös on muuten lainvastainen.

 Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

 

Valitusviranomainen

Aluevalitus tehdään Turun hallinto-oikeudelle.

Valitus tehdään ensisijaisesti hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

Valituksen voi tehdä myös postitse.

 

Postiosoite:                    PL 32, 20101 Turku

Käyntiosoite:                   Sairashuoneenkatu 2-4, Turku

Sähköpostiosoite:           turku.hao@oikeus.fi

Faksinumero:                 029 56 42414

Puhelinnumero:              029 56 42410

Kirjaamon aukioloaika:   8.00 - 16.15

 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

1)    päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös)

2)    miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset)

3)    vaatimusten perustelut

4)    mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

1)    valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen

2)    selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;

3)    asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa 1455/2015 säädetään.

Pöytäkirja

​​​​Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Satakunnan hyvinvointialueen kirjaamosta.

Postiosoite:                    Sairaalantie 3, 28500 Pori

Sähköpostiosoite:           kirjaamo@sata.fi

Puhelinnumero:             044 707 7781

Kirjaamon aukioloaika:   ma - pe klo 9 - 15