Aluehallitus, kokous 29.9.2026

Perustelut

1.      Hankinnan kohde

Hankinnan kohteena on Satasairaalan uuden laajennushankkeen ”Kuumasairaalan" toteuttamisen projektinjohtourakka.

2.      Hankintamenettely

Kyseessä on neuvottelumenettelyllä toimeenpantu EU-kynnysarvon ylittävä rakennusurakkahankinta, josta on julkaistu hankintailmoitus Hilma-ilmoituskanavassa 24.2.2026.

Rakennustoimikunta on kokouksessaan 30.3.2026 käsitellyt saapuneet osallistumishakemukset ja tehnyt päätöksen varsinaiseen neuvottelu- ja tarjousvaiheeseen valittavista yrityksistä.

Rakennusliike Lapti Oy on toimittanut oikaisuvaatimuksen hyvinvointialueelle 1.4.2026 ja tehnyt saman päivän aikana valituksen markkinaoikeudelle. Valittaja ei ollut jättänyt osallistumishakemusta neuvottelumenettelyyn.

3.      Hankintamenettelyn keskeyttäminen

Hankintalain 1397/2016 125 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Hankintamenettelyn keskeyttämistä koskevaan ratkaisuun sovelletaan, mitä hankintaa koskevasta päätöksestä säädetään 123 §:ssä.

Lainsäädännön esitöiden mukaan keskeyttämisen syyn arvioinnissa hankintayksikön tulee kiinnittää huomiota siihen, perustuuko hankintamenettelyn keskeyttäminen todellisiin syihin, ja siihen, vaikuttaisiko ratkaisu syrjivästi ehdokkaisiin tai tarjoajiin.

Oikeuskäytännön mukaan hankintamenettelyn keskeyttämistä ei ole pidetty julkisista hankinnoista annettujen säännösten vastaisena, kun tarjouskilpailun keskeyttäminen perustui todellisiin syihin (esim. KHO 28.9.2006 taltio 2514).

Oikeuskäytännössä ja –kirjallisuudessa todellisina syinä on pidetty muun muassa sitä, että hankintamenettelyssä on havaittu olennainen virhe, eikä virhettä voida korjata muutoin kuin keskeyttämällä hankinta ja käynnistämällä kokonaan uusi tarjouskilpailu.

Tässä tapauksessa hankintamenettelyssä on havaittu olennainen virhe.

Hankintailmoituksen tekemisessä käytettävästä vakiolomakkeesta on jäänyt pois tieto töiden pääasiallisesta suorituspaikasta. Koska vakiolomakkeesta on puuttunut kyseinen tieto, ei hankintailmoitus ole löydettävissä NUTS-luokituksen mukaisella tiedolla ja näin ollen valittajan hyödyntämät hakuvahdit yms. eivät ole havainneet hankintailmoitusta.

Näin ollen hankintayksikkö katsoo, että hankintamenettelyssä on ilmennyt perusteltu tarve keskeyttää kilpailutus. Keskeyttämiselle on siten olemassa hankintalain 125 §:n mukainen todellinen ja perusteltu syy. Ratkaisu ei vaikuta syrjivästi hankintamenettelyyn osallistuneisiin.

Tämän vuoksi hankintayksikkö päättää keskeyttää hankintamenettelyn. Hankinta käynnistettään uudelleen myöhemmin korjatulla osallistumispyynnöllä.

Perustelut

Kuumasairaalan projektijohtourakan tavoite- ja kattohintaisen urakan osallistumispyyntö on julkaistu Hilmassa 17.4.2026. Osallistumishakemusten jättämisen määräaika on 18.5.2026.

Neuvottelu- ja tarjousvaiheeseen valitaan viisi rakennusyritystä. Lopulliset urakkatarjoukset saadaan takaisin 4.9.2026.

Perustelut

Päätöksen kohteena on Satasairaalan Kuumasairaalan projektijohtourakkaa koskeva tarjouskilpailu.

Hankintamenettelynä oli neuvottelumenettely. Tarjouskilpailua koskeva ilmoitus toimitettiin julkaistavaksi www.hankintailmoitukset.fi ilmoituskanavassa 17.4.2026.

Hankintailmoituksen mukaisesti osallistumishakemus tuli toimittaa hankintayksikölle 18.5.2026 klo 09:00 mennessä. Osallistumispyyntö oli osallistujien noudettavissa Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalista. Asetettuun määräaikaan mennessä saapui viisi (5) osallistumishakemusta seuraavasti aakkosjärjestyksessä:

- Hartela Oy

- NCC Suomi Oy

- Rakennusliike Lapti Oy

- Skanska Talonrakennus Oy

- YIT Business Premises Oy, BNFW

Tarjoajien soveltuvuutta koskevat vaatimukset oli määritelty osallistumispyynnössä.

Hankintalain (1397/2016) 83 §:n 1 mom. mukaan hankintayksikkö voi esittää ehdokkaiden tai tarjoajien rekisteröitymistä, taloudellista ja rahoituksellista tilannetta, sekä teknistä ja ammatillista pätevyyttä koskevia vaatimuksia sekä vaatia ehdokkaita ja tarjoajia esittämään niihin liittyviä selvityksiä. Lainkohdan mukaan ehdokkaat tai tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.

Osallistumishakemusten tarkastamisessa havaittiin, että seuraava ehdokas ei täyttänyt osallistumishakemuksessa asetettuja ehdokkaita koskevia vaatimuksia, ja näin ollen ehdokas suljettiin tarjouskilpailusta:

- Rakennusliike Lapti Oy

Ehdokkaalle, joka suljettiin tarjouskilpailun ulkopuolelle, lähetetään asiaa koskeva ehdokaskohtainen kirje, jossa perustellaan yksityiskohtaisesti osallistumishakemuksessa havaitut puutteet.

Perustelut

Hankinnan kohteena on projektijohtourakoitsija Kuumasairaala ja kuvantamisen laajennus -hankkeille.

Hankintamenettely

Hankintamenettelynä on käytetty hankintalain (1397/2016) mukaista neuvottelumenettelyä.

Osallistumishakemusten käsittely

Hankinnasta julkaistiin hankintailmoitus 16.4.2026. Hankintalain mukaan tarjoajia on pyydetty ensin toimittamaan osallistumishakemukset tarjouskilpailuun.

Tarjouskilpailussa saatiin määräaikaan 18.5.2026 klo 10.00 mennessä viisi (5) osallistumishakemusta seuraavilta ehdokkailta:

• Hartela Oy
• NCC Suomi Oy
• Rakennusliike Lapti Oy
• Skanska Talonrakennus Oy
• YIT Business Premises Oy

Ehdokkaalle Rakennusliike Lapti Oy lähetettiin täsmennyspyyntö, johon ehdokas vastasi hyväksytysti annettuun määräaikaan mennessä.

Osallistumisilmoituksista todettiin, ettei ehdokkaan Rakennusliike Lapti Oy tarjous täytä Tilaajan asettamia vähimmäisvaatimuksia. Rakennusliike Lapti Oy suljettiin tällä perusteella pois tarjouskilpailusta.

Alustavan tarjouspyynnön kohdan 5.1 mukaisesti tarjousvaiheeseen tuli valita viisi (5) soveltuvuusvaatimukset täyttänyttä ehdokasta.

Osallistumisilmoituksen jätti hyväksytysti neljä (4) soveltuvuusvaatimukset täyttänyttä ehdokasta, jotka päätettiin kaikki valita tarjouskilpailuun.

Tilaaja teki 22.5.2026 päätöksen tarjoajien valinnasta ja toimitti valituille tarjoajille kutsut tarjouskilpailuun.

Alustavien tarjousten käsittely

Tarjouskilpailussa pyydettiin valituilta tarjoajilta alustavat tarjoukset, jonka jättivät määräaikaan 16.6.2026 klo 12.00 mennessä kaikki neljä tarjoajaa (4).

Alustavan tarjouspyynnön kohdan 5.3.2 mukaisesti alustava tarjous arvioitiin 22. - 24.6.2026 pidetyissä avainhenkilöhaastatteluissa. Avainhenkilöiden kokemus ja osaaminen pisteytettiin alustavan tarjouspyynnön kohdan 7.6 mukaan.

Alustavien tarjousten pohjalta ei karsittu tarjoajia.

Kaupalliset neuvottelut

Tarjoajilta pyydettiin alustavan tarjouksen jätön yhteydessä kommentteja sopimus- ja tarjouspyyntöaineistoon, jotka tarjoajat toimittivat hyväksytysti määräaikaan 16.6.2026 klo 12.00 mennessä.

Tarjoajilta pyydettiin myös kommentteja ja palautetta laskenta-aineistoon. Tarjoajat toimittivat laskenta-aineistoon liittyvät kysymyksensä kahdessa osassa määräaikoihin 24.6.2026 klo 12.00 sekä 3.8.2026 klo 12.00 mennessä.

Tämän jälkeen tarjoajien kanssa käytiin tarjoajakohtaiset kaupalliset neuvottelut 12. - 13.8.2026, joissa käytiin läpi näiden näkemykset sopimus- ja laskenta-aineistosta.

Lopullinen tarjouspyyntö

Tilaaja päätti kaupalliset neuvottelut suunnitellusti kaupallisten neuvottelujen päätyttyä 13.8.2026 ja toimitti tarjoajille lopullisen tarjouspyynnön 19.8.2026.

Lisäksi Tilaaja pidensi hankintapäätöksen julkaisun päivämäärää 29.9.2026 asti.

Kehitystyöpajat

Tarjoajille pidettiin tarjoajakohtaiset kehitystyöpajat 24. - 28.8.2026. Avainhenkilöiden projektin-johto- ja yhteistyökyky pisteytettiin lopullisen tarjouspyynnön kohdan 7.6 mukaan.

Tämän jälkeen Tilaaja laski arviointikohtien yksi (1) ja kaksi (2) lopulliset laatupisteet lopullisen tarjouspyynnön kohdan 7.6 mukaan. Lopulliset laatupisteet vahvistettiin hankintaryhmän kokouksessa 1.9.2026 klo 9.00

Tarjouksen jättivät määräaikaan 4.9.2026 mennessä kaikki neljä (4) tarjoajaa. Hintatarjoukset pisteytettiin lopullisen tarjouspyynnön kohdan 7.6 mukaan.

Hankinnan voittajaksi valittiin lopullisen tarjouspyynnön kohdan 7.6 mukaan parhaat yhteenlasketut laatu- ja hintapisteet saanut tarjoaja. Tilaaja päätti tällä perusteella esittää tarjouskilpailun voittajaksi:

• Skanska Talonrakennus Oy

Rakennustoimikunnan toimintaohjeen (hyväksytty aluehallituksessa 6.3.2023 § 60) mukaan rakennustoimikunnan hankintavaltuudet ovat 1 000 000 €. Näin ollen asiasta päättää aluehallitus yleistoimivaltansa perusteella (hallintosääntö § 28).

Tarjousten laatuosien sanalliset perustelut ja tarjousten vertailupisteet ovat tämän päätöksen liitteenä (ei-julkinen, JulkL 24 § 1 mom. 20 kohta).