Aluehallitus, kokous 20.8.2024

Perustelut

Siikaisten kunta on jättänyt 3.7.2024 oikaisuvaatimuksen Satakunnan hyvinvointialueen aluehallitukselle koskien Satakunnan hyvinvointialueen aluehallituksen päätöstä 18.6.2024 §196 Metsätähden ympärivuorokautisen asumisyksikön toiminnan lakkauttaminen ja asiakaspaikkojen siirto, ja vaatii, että aluehallituksen päätös kumotaan ja palautetaan uudelleen valmisteluun ja että Metsätähden yksikön kiinteistön irtisanomisessa ei edetä ennen päätöksen lainvoimaisuutta.

Perusteluna vaatimukselleen Siikaisten kunta esittää, että ” Päätöksen valmistelu ja esittely ovat olleet puutteellisia, Satakunnan hyvinvointialueen oman strategian ja arvojen vastaisia sekä hyvän hallinnon oikeusperiaatteiden vastaisia. Aluehallituksen jäsenille annetut tiedot käydyistä vuokraneuvotteluista ovat olleet valheellisia.”

Siikaisten kunnan esittämä oikaisuvaatimus perusteeton ja tulee hylätä seuraavin perustein:

1)     Satakunnan hyvinvointialueen aluehallituksen hyväksymän (28.8.2023, §213) muutosohjelman ja aluevaltuuston (11.12.2023, §148) hyväksymän palveluverkkoselvityksen mukaisesti toiminnan painopistettä muutetaan kohti kevyempää ja varhaisen vaiheen tukea. Aluevaltuuston hyväksymässä palveluverkkosuunnitelmassa on esitetty suunnitelma Metsätähden ympärivuorokautisen asumisyksiköstä luopumiselle 31.12.2025 mennessä. Metsätähden ympärivuorokautisen asumisyksikön toiminnan lakkauttaminen ja asiakaspaikkojen siirto perustuu aluevaltuuston hyväksymään palveluverkkosuunnitelmaan sekä aluehallituksen hyväksymään muutosohjelmaan.

2)     Ympärivuorokautisen palveluasumisen palvelukuvauksen mukaan palvelu tulee tuottaa niin, että otetaan huomioon ensisijaisesti asukkaiden asumisen ja hoivan tarve sekä heidän toiveensa palvelukodista, sen sijainnista ja muusta soveltuvuudesta.

Henkilökunnan määrä tulee mitoittaa asiakkaiden tarpeiden ja toimintakyvyn mukaan. Hoitoon osallistuvan sosiaali- ja terveysalan koulutuksen saaneen hoitohenkilökunnan määrä noudattaa lakia ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista §20, huomioiden kulloinenkin voimassa olevan lainsäädännön mukainen mitoitus. Tämänhetkinen mitoitus on 0,65.

3)     Niin Siikaisten kuin Merikarvian yksiköiden vakanssien täyttämisessä on toistuvasti toimintaan vaikuttavia haasteita, eikä alueella vallitsevassa haasteellisessa työvoimatilanteessa ole mahdollista ylläpitää kahta lähekkäin olevaa yksikköä vajaakäytöllä kilpaillen samoista työntekijöistä. On selvää, että soveltuvin palvelukoti asiakkaalle on se palvelukoti, johon on saatavissa henkilökuntaa hänen palvelutarpeitaan vastaavasti, paikkakunnasta riippumatta. Palvelukoti ei nykyisessä työvoimatilanteessa voi olla sidottu asiakkaan kotikuntaan, jos kotikunnan yksikköön ei ole saatavissa pätevää hoitohenkilöstöä. Eettisestä näkökulmasta asukkaita hoitamaan tarvitaan sosiaali- ja terveydenhuollon ammattikoulutettu henkilöstö ja määrä on oltava vähintään lain vaatiman mitoituksen verran. Yksikköä ei voi pitää yllä, jos ei voida taata, että asukkaiden hoito on asianmukaista, tarpeisiin perustuvaa sekä lainmukaista.

Merikarvian ja Siikaisten yksikön paikat, kuten koko Satakunnan alueen ympärivuorokautisen asumispaikat eivät ole korvamerkittyjä tietyn kunnan asukkaille, vaan kaikki paikat ovat kaikkien Satakunnan kuntien asukkaiden käytettävissä, etusija asukkaalla on halutessaan oman paikkakunnan yksikköön, jos kapasiteettiä paikkakunnalla on. Asukkaan toiveet palvelutarpeen täyttävien yksiköiden osalta pyritään ottamaan sijoittautumisessa huomioon, mikäli se on mahdollista.

4)     Satakunnan kuntien kanssa on järjestämisvastuun siirtymisen jälkeen käyty kaksi neuvottelukierrosta, jossa kuntia on pyydetty alentamaan tilavuokria. Ensimmäinen neuvottelukierros, jossa vuokranalennuspyynnön kohteena olivat kaikki kuntien hyvinvointialueelle vuokraamat tilat, käytiin kevään ja kesän 2023 aikana.

Siikaisten kunnan kanssa ensimmäinen neuvottelukierros käytiin 2.8.2023, neuvottelussa kunnan edustajat ilmaisivat haluttomuutensa alentaa hyvinvointialueelle vuokrattujen kiinteistöjen vuokria.

Toinen Satakunnan hyvinvointialueen aluevaltuuston tekemään palveluverkkopäätöksen toimeenpanon valmisteluun liittyvä neuvottelukierros, johon oikaisuvaatimuksessa viitatataan on aloitettu keväällä 2024 ja neuvottelujen odotetaan päättyvän syksyn 2024 aikana.

5)     Metsätähden toiminnan siirrosta on käyty yhteistoimintaneuvottelut osana laajempaa yhteistoimintamenettelyä, joka päättyi 6.6.2024 (AH 18.6.2024 § 190). Neuvotteluiden ollessa käynnissä ei niistä neuvotteluosapuolien sekä voimassa olevien sopimusten mukaisesti käydä keskustelua ulkopuolisten tahojen kanssa.

6)     Sote-johtaja Sari Rantanen on todennut, että sosiaalihuollon palvelukoti on asukkaidensa koti, jossa ei voi järjestää kunnan tai muunkaan tahon tilaisuuksia, joihin osallistuu kodin toimintaan ulkopuolisia tahoja. Varsinkin tällaisten ihmisiä koolle kutsuvia tilaisuuksia tulee erityisesti välttää tartuntatautien vallitessa ja näin suojella heikkokuntoisia ikääntyneitä asukkaita.

Ehdotus

Esittelijä

Aluehallitus päättää 

• hylätä oikaisuvaatimuksen perusteettomana.

Päätös

Keskustelun kuluessa aluehallituksen jäsen Keijo Kerola ehdotti aluehallituksen jäsenten Irmeli Elomaan, Aila Haikkosen ja Mika Ahon kannattamana, että oikaisuvaatimus hyväksytään.

Koska kokouksen kuluessa oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu vastaehdotus, päätettiin suorittaa äänestys. 

Puheenjohtaja totesi, että suoritetaan äänestys: 

JAA esittelijän ehdotus 

EI Keijo Kerolan ehdotus   

Suoritettiin äänestys, jonka tuloksena: 

JAA 10 ääntä (Sauli Ahvenjärvi, Marja-Leena Alho, Jami Toivonen, Heidi Sakari, Marjo Jaspa, Mirja Ylijoki, Kari Hannus, Rauno Vesivalo, Sinikka Alenius, Harri Lehtonen) 

EI 6 ääntä (Aila Haikkonen, Juha Korkeaoja, Mika Aho, Irmeli Elomaa, Keijo Kerola, Voitto Raita-aho) 

Äänestyksen perusteella aluehallituksen päätökseksi tuli esittelijän ehdotus. 

Eriävä mielipide