Aluehallitus, kokous 16.6.2026

§ 187 Vastaus oikaisuvaatimukseen koskien viranhaltijan palvelusuhteen päättämistä työantajan toimesta

SATAHADno-2026-4282

Valmistelija

  • Piia Pihlajamäki, piia.pihlajamaki@sata.fi

Perustelut

Sosiaalityöntekijä X X oikaisuvaatimus vastuuyksikön päällikön 16.4.2026 § 1 tekemästä viranhaltijapäätöksestä virkasuhteen päättäminen työnantajan toimesta 

  

Yhteenveto 

X X on tehnyt oikaisuvaatimuksen irtisanomispäätöksestä ja liittänyt vaatimukseen laajan määrän liitemateriaalia. Oikaisuvaatimuksessa ei kuitenkaan ole esitetty sellaisia uusia tosiseikkoja tai oikeudellisia perusteita, jotka antaisivat aiheen muuttaa tehtyä päätöstä. 

Oikaisuvaatimuksessa esitetty aineisto koostuu pääosin yksittäisten tapahtumien uudelleentulkinnasta ja viranhaltijan omasta näkemyksestä tapahtumien kulusta. Työnantajan tekemä ratkaisu ei perustu yksittäiseen tapahtumaan, vaan useisiin ajallisesti erillisiin ja dokumentoituihin menettelyihin sekä niiden kokonaisarviointiin. 

Työnantajan näkemyksen mukaan irtisanomispäätös on tehty viranhaltijalain mukaisesti, menettelyllisesti oikein sekä asiallisin ja painavin perustein. Oikaisuvaatimus tulee hylätä perusteettomana. 

Irtisanomisen perusteet 

Irtisanominen perustuu viranhaltijalain 35 §:ssä tarkoitettuihin viranhaltijasta johtuviin asiallisiin ja painaviin syihin. Perusteet liittyvät viranhaltijan virkatehtävien hoitamiseen, virantoimitusvelvollisuuksien laiminlyönteihin, tietosuojavelvoitteiden vastaiseen menettelyyn sekä viranomaisyhteistyössä ilmenneisiin puutteisiin. 

Kyse ei ole ollut yksittäisestä virheestä, vaan useista ajallisesti erillisistä ja sisällöllisesti samankaltaisista tilanteista, joiden johdosta viranhaltijalle on annettu useita kirjallisia varoituksia. Huolimatta varoituksista ja ohjauksesta menettely ei ole korjaantunut. Huomattavaa on myös, että varoituksia on edeltänyt useita keskusteluja, joilla valittajan työtehtävien suorittamiseen ja käyttäytymiseen työssä on pyritty puuttumaan. 

Irtisanominen on perustunut kokonaisarviointiin, jossa on arvioitu viranhaltijan toimintaa suhteessa virkatehtävän vaatimuksiin ja virkasuhteen jatkamisen kohtuullisuuteen. 

Varoitukset ja menettely 

Viranhaltijalle on annettu useita varoituksia eri ajankohtina ja eri tapahtumien perusteella. Varoitukset ovat perustuneet konkreettisiin ja dokumentoituihin virkatehtävien hoitoon liittyviin tilanteisiin. 

Varoituksilla on pyritty ohjaamaan ja korjaamaan viranhaltijan toimintaa ennen irtisanomiseen ryhtymistä. Viranhaltijalle on varattu mahdollisuus antaa vastine varoitusten yhteydessä. Varoitusten perusteet ja ajallinen sijoittuminen osoittavat menettelyn toistuvuuden. 

Yksittäisiä tapahtumia koskevat väitteet ja liitteet 

Oikaisuvaatimuksessa on esitetty laajasti yksittäisiin tapahtumiin liittyvää selvitystä sekä asiantuntijalausuntoja. Näillä liitteillä ei ole ratkaisevaa merkitystä asiassa tehdyn kokonaisharkinnan kannalta.  

Oikaisuvaatimuksen liitteenä esitetty asiantuntijalausunto (Liite 8) koskee yksittäistä 7.2.2026 tehtyä sijoitusratkaisua ja sen lainmukaisuutta yleisellä tasolla. Työnantajan arvio ei kuitenkaan kohdistu yksinomaan siihen, oliko kyseinen sijoitusratkaisu sinänsä mahdollinen lastensuojelulain nojalla, vaan siihen, millä perusteella ja millä tavoin viranhaltija on ratkaisun tehnyt. 

Työnantajan käytettävissä olleen selvityksen mukaan sijoitusratkaisu ei ole kaikilta osin perustunut lapsikohtaiseen arvioon, vaan myös ennalta muodostettuun toimintatapaan. Irtisanomisperuste liittyy siten viranhaltijan päätöksenteon tapaan ja virkatehtävien hoitamiseen kokonaisuutena, ei yksittäisen sijoitusratkaisun lainmukaisuuden arvioon. 

Oikaisuvaatimuksen liitteinä esitetyt asiakastietojärjestelmästä otetut asiakirjat eivät muuta työnantajan arviota. Ne osoittavat osaltaan, että asiakastietoja on käytetty oman asian käsittelyssä, mikä on huomioitu jo irtisanomispäätöksessä tietosuojavelvoitteisiin liittyvässä arvioinnissa.   

Tietojen luovuttaminen poliisille 

Oikaisuvaatimuksessa viranhaltija esittää, että poliisille annettavien tietojen sisältöä olisi tullut rajata sen perusteella, mitä nimenomaista tietoa poliisin katsotaan pyytäneen. Työnantajan arvio ei kuitenkaan kohdistu yksittäisen kysymyksen sanamuotoon, vaan tilanteeseen kokonaisuutena.   

Kyseessä oli alaikäisten turvallisuuteen liittyvä ajankohtainen tilanne, jossa poliisi selvitti asuntoon ja siellä oleskeleviin henkilöihin liittyviä olosuhteita. Tällaisessa tilanteessa viranhaltijan velvollisuutena on toimia yhteistyössä poliisin kanssa ja antaa ne tiedot, jotka ovat tarpeen tilanteen arvioimiseksi.   

Työnantajan arvion mukaan viranhaltija ei ole tässä tilanteessa toiminut virkatehtävässään edellytettävällä tavalla, vaan tietojen luovuttamista on rajattu tavalla, joka on ollut omiaan vaikeuttamaan viranomaisyhteistyötä.   

Työkykyä ja sairauslomaa koskevat väitteet 

Oikaisuvaatimuksessa on esitetty väitteitä siitä, että työnantajan toimenpiteet olisivat vaikuttaneet viranhaltijan työkykyyn. 

Irtisanominen ei ole perustunut viranhaltijan työkykyyn eikä sairastumiseen. Sairausloma ei ole ollut irtisanomisperuste eikä työkykyä ole arvioitu osana päätöstä. Työnantajan toimenpiteet ovat perustuneet virkatehtävien hoitoa koskeviin, dokumentoituihin tapahtumiin ja työnjohto‑oikeuden käyttämiseen. 

Viranhaltijan esittämät väitteet työkykyyn kohdistuneista vaikutuksista eivät näin ollen vaikuta irtisanomisen lainmukaisuuden arviointiin.   

Työpaikkakiusaamista koskevat väitteet 

Viranhaltijan esittämät väitteet työpaikkakiusaamisesta on otettu huomioon. 

Työnantajan toimenpiteet ovat kuitenkin perustuneet virkatehtävien hoidon arviointiin, dokumentoituihin tapahtumiin sekä työnjohto‑ ja valvontaoikeuden käyttämiseen.  Työnjohdollinen ohjaus, valvonta ja varoitusten antaminen eivät muodosta työpaikkakiusaamista, vaikka työntekijä kokisi ne kuormittavina. 

Oikaisuvaatimuksen täydennys 13.5.2026 

Oikaisuvaatimuksen täydennyksessä viitataan viranhaltijan tekemään valvontapyyntöön Lupa‑ ja valvontavirastolle sekä esitetään, että irtisanominen olisi ollut kielletty vastatoimi. 

Irtisanomisprosessiin on kuitenkin ryhdytty ja viranhaltijaa on kuultu ennen valvontapyynnön tekemistä 6.4.2026. Irtisanominen ei siten ole perustunut valvontapyynnön tekemiseen, vaan viranhaltijan virkatehtävien hoitoon liittyviin, ajallisesti ennen valvontapyyntöä ilmenneisiin ja dokumentoituihin tapahtumiin sekä niiden kokonaisarviointiin. 

Valvontapyyntö käsitellään sille kuuluvassa viranomaismenettelyssä, eikä sillä ole vaikutusta irtisanomispäätöksen perusteiden arviointiin. 

Menettelyn lainmukaisuus 

Viranhaltijalain 43 §:n mukainen kuulemisvelvollisuus on täytetty. Kuulemista on lisäksi täydennetty kuulemisen jälkeen esiin tulleiden seikkojen osalta. 

Työnantaja on selvittänyt asian riittävästi ennen päätöksentekoa ja tehnyt kokonaisharkinnan kaikkien käytettävissä olleiden tietojen perusteella. 

Päätöksentekomenettely on ollut lainmukainen. 

​​Johtopäätös ja esitys 

Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty uusia tosiseikkoja tai oikeudellisia perusteita, jotka osoittaisivat irtisanomispäätöksen olleen lainvastainen tai virheellisessä menettelyssä tehty. 

Työnantaja katsoo, että irtisanomispäätös on tehty: 

  • viranhaltijalain mukaisesti 

  • asianmukaisessa menettelyssä 

  • kokonaisharkintaan perustuen 

Ehdotus

Esittelijä

  • Tero Mäkiranta, hyvinvointialuejohtaja, tero.makiranta@sata.fi

Aluehallitus päättää

  • hylätä oikaisuvaatimuksen perusteettomana.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kokouskäsittely

Tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon jälkeen puheenjohtaja esitti pidettäväksi kokoustauon klo 12.26-13.07.

Tiedoksi

oikaisuvaatimuksen tekijä

Liitteet

Oheismateriaali


Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta aluevalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta:

–   se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

–   hyvinvointialueen jäsen.

Valitusaika

Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Viranomaiselle toimitetun sähköisen asiakirjan katsotaan saapuneen määräajassa,​ jos asiakirja saapuu viimeistään määräajan viimeisen päivän aikana. Paperinen valituskirjelmä on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. 

Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon,​ jollei muuta näytetä,​ kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Käytettäessä todisteellista sähköistä tiedoksiantoa päätös katsotaan annetun tiedoksi, kun asiakirja on noudettu viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta.

Kirjeitse tapahtuvan tiedoksiannon kohdalla asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon,​ jollei muuta näytetä,​ seitsemän päivän kuluttua kirjeen

lähettämisestä. Postitse saantitodistusta vastaan lähetetystä asiakirjasta katsotaan asianosaisen saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jona päätös on luovutettu asianosaiselle tai hänen lailliselle edustajalleen.

Päätöksen katsotaan tulleen viranomaisen tietoon kuitenkin kirjeen saapumispäivänä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Hyvinvointialueen jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

 

Valitusperusteet

 Aluevalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

–    päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä

–    päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai

–    päätös on muuten lainvastainen.

 Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

 

Valitusviranomainen

Aluevalitus tehdään Turun hallinto-oikeudelle.

Valitus tehdään ensisijaisesti hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

Valituksen voi tehdä myös postitse.

 

Postiosoite:                    PL 32, 20101 Turku

Käyntiosoite:                   Sairashuoneenkatu 2-4, Turku

Sähköpostiosoite:           turku.hao@oikeus.fi

Faksinumero:                 029 56 42414

Puhelinnumero:              029 56 42410

Kirjaamon aukioloaika:   8.00 - 16.15

 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

1)    päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös)

2)    miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset)

3)    vaatimusten perustelut

4)    mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

1)    valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen

2)    selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;

3)    asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Tuomioistuinmaksulaki löytyy verkosta osoitteesta: https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2015/20151455

Ajantasainen tieto oikeudenkäyntimaksuista löytyy tuomioistuinlaitoksen sivuilta:

https://oikeus.fi/tuomioistuimet/fi/index/asiointijajulkisuus/maksut/oikeudenkayntimaksuthallinto-oikeudessa.html

Maksua ei peritä eräissä asiaryhmissä (esimerkiksi yksityishenkilön vireille panemissa sosiaalihuoltolaissa (1301/2014) tai terveydenhuoltolaissa (1326/2010) tarkoitettua palvelua tai etuutta koskevissa asioissa tai lastensuojelulain mukaisissa asioissa) eikä myöskään, mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksua ei myöskään peritä,​ jos asiaa ei tutkita tai asia ratkaisematta palautetaan alemman viranomaisen käsiteltäväksi tai jos hallinto-​oikeus muuttaa alemman viranomaisen päätöstä muutoksenhakijan eduksi. Maksuvelvollinen on vireille panija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.

Pöytäkirja

​​​​Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Satakunnan hyvinvointialueen kirjaamosta.

Postiosoite:                    Sairaalantie 3, 28500 Pori

Sähköpostiosoite:           kirjaamo@sata.fi

Puhelinnumero:             044 707 7781

Kirjaamon aukioloaika:   ma - pe klo 9 - 15