Aluevaltuusto, kokous 1.12.2025

§ 92 Alueen pelastustoimen palvelutasopäätös 2026-2029

SATAHADno-2025-7940

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Pekka Tähtinen, pekka.tahtinen@sata.fi

Perustelut

Lain pelastustoimen järjestämisestä (2021/613, 3 §) mukaan hyvinvointialueen pelastustoimen palvelutason tulee vastata kansallisia, alueellisia ja paikallisia tarpeita ja onnettomuusuhkia ja muita uhkia. Edelleen lain mukaan pelastustoimen palvelut on suunniteltava ja toteutettava siten, että ne voidaan hoitaa mahdollisimman tehokkaalla ja tarkoituksenmukaisella tavalla ja että onnettomuus- ja vaaratilanteissa tarvittavat toimenpiteet voidaan suorittaa viivytyksettä ja tehokkaasti. Samassa laissa (6 §) määritellään, mitä palvelutasopäätöstä tehtäessä on otettava huomioon. Päätökseen tulee myös sisältyä suunnitelma palvelutason kehittämisestä. Päätöksen tulee olla voimassa määräajan.

Lain pelastustoimen järjestämisestä (2021/613, 6 §) mukaan aluevaltuusto päättää pelastustoimen palvelutasosta.

Satakunnan hyvinvointialueen nykyinen pelastustoimen palvelutasopäätös on voimassa vuoden 2025 loppuun. Pelastuslaitos on keväällä 2025 käynnistänyt uuden palvelutasoesityksen valmistelun siitä annettujen normien mukaan ja kuullut mm. henkilöstöä valmistelun kuluessa. Aluehallintoviraston tulee ennen palvelutasopäätöksen tekemistä antaa lausunto palvelutasopäätöksen luonnoksesta. Aluehallintovirasto on antanut luonnoksesta kirjallisen lausunnon sekä aluehallintovirastojen yhdessä laatimaan arviointikriteeristöön perustuvan arvion. Pelastuslaitos on palvelutasoesityksen viimeistelyvaiheessa ottanut huomioon aluehallintovirastolta saamansa lausunnon.

Luonnos palvelutasopäätökseksi on tehty sitä koskevien normien ja käytäntöjen mukaan. Perustana ovat olleet tehdyt toimintaympäristö- ja riskianalyysit, joiden keskeinen tuotos kulminoituu niin sanottuun riskiruutuaineistoon. Riskiruutu on 1 km * 1 km maantieteellinen ruutu, jonka riskiluokan (I, II, III tai IV) ruudun ominaisuudet määräävät. Nykykäytännön mukaan esimerkiksi pelastustoiminnan toimintavalmiutta ei enää määritellä toimipisteen eli esimerkiksi paloaseman tarkkuudella vaan määritellään toimintavalmiustavoitteet riskiluokkakohtaisesti eli kunkin riskiluokan kaikissa ruuduissa yhteensä, keskimääräisesti, tmv.. Toimintavalmiuden toteutumista seurataan kuitenkin riskiruutukohtaisesti, tehdään tarvittavia johtopäätöksiä ja ryhdytään mahdollisesti tarvittaviin toimiin.

Pelastustoimen riskianalyysi on dynaaminen ja jatkuva prosessi. Pelastustoimen palvelutason tulee muuttua riskiympäristön muutoksia vastaavaksi. Pelastustoimen palvelut tulee tuottaa läheisyysperiaatteella alueen eri osissa.

Pelastustoimen palvelutasopäätös on huomattavan laaja kokonaisuus pitäen sisällään onnettomuuksien ehkäisyn, varautumisen ja eri toimijoiden yhteistyön.

Pelastustoimen palvelutasoesitys ja myöhempi päätös pitää sisällään salassa pidettävää tietoa (JulkL 621/1999 24.1 §:n 7 ja 8 k). Salassa pidettävät kohdat on merkitty asiakirjaan. Nämä esitetään päätöksentekijöille tarvittaessa.

Esitettävä palvelutaso on pelastustoimen normien mukainen, siinä on otettu huomioon Aluehallintoviraston lausunto ja hyvinvointialueen taloudelliset realiteetit.

Ehdotus

Esittelijä

Tero Mäkiranta, hyvinvointialuejohtaja, tero.makiranta@sata.fi

Aluehallitus päättää

  • merkitä tiedoksi Alueen pelastustoimen palvelutasopäätös -esityksen sekä
  • lähettää esityksen Turvallisuus ja varautuminen -lautakunnan käsiteltäväksi
  • tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kokouskäsittely

Ennen tämän asian päätöksentekoa puheenjohtaja esitti pidettäväksi kokoustauon klo 13.38-14.15 sekä 15.16-15.31.

 

Keskustelun kuluessa aluehallituksen jäsen Jari Lepistö esitti Niina Immosen kannattamana, että osana asian valmistelua tulee selvittää vaihtoehtona erhe-maksun kaksinkertaistaminen, jolloin kertyvillä tuloilla voitaisiin kompensoida se, että synergiaa ei toteutettaisi Rauman ja Kankaanpään alueilla.

Koska kokouksen kuluessa oli tehty kannatettu muutosehdotus,​ jota ei voitu yksimielisesti hyväksyä,​ asiasta oli äänestettävä.

Puheenjohtaja totesi,​ että suoritetaan äänestys:

JAA esittelijän ehdotus

EI Jari Lepistön ehdotus

JAA 10 ääntä (Juha Korkeaoja, Juha Joutsenlahti, Asko Aro-Heinilä, Heidi Viljanen, Anne Holmlund, Atte Hölttä, Harri Lehtonen, Oskari Siitari, Sinikka Alenius, Helena Ollila)

EI 3 ääntä (Niina Immonen, Jari Lepistö, Eija Salmi)

Äänestyksen perusteella aluehallituksen päätökseksi tuli esittelijän ehdotus.

Valmistelija

Petri Ekberg, petri.ekberg@sata.fi

Perustelut

Hyvinvointialueen aluehallitus käsitteli kokouksessaan 11.11.2025 (§ 352) luonnosta alueen pelastustoimen palvelutasopäätökseksi vuosille 2026 - 2029. Aluehallitus päätti lähettää palvelutasopäätöksen luonnoksen käsiteltäväksi turvallisuuden ja varautumisen lautakuntaan lausunnon antamiseksi. Luonnos alueen pelastustoimen palvelutasosta vuosille 2026 - 2029 on julkisilta osin lähetetty kokouksen oheismateriaalina ja kokonaisuudessaan luonnos uudeksi palvelutasopäätökseksi esitellään kokouksessa.

Ehdotus

Esittelijä

Pekka Tähtinen, pekka.tahtinen@sata.fi

Turvallisuuden ja varautumisen lautakunta päättää

  • antaa aluehallitukselle lausunnon pelastustoimen palvelutasopäätöksen luonnoksesta sekä
  • tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa.

Päätös

Turvallisuuden ja varautumisen lautakunta päätti

  • antaa aluehallitukselle liitteenä olevan lausunnon sekä
  • tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa.

Kokouskäsittely

Jenni Jalonen ja Jaakko Jäntti poistuivat kokouksesta asian käsittelyn aikana klo 16.00.

Lautakunta keskusteli pelastustoimen palvelutasopäätöksestä ja esittelijän laatimasta lausuntoluonnoksesta.

Keskustelun aikana Niko Viinamäki esitti Jooa Raja-ahon kannattamana, että Meri-Porin paloaseman miehistövahvuus pidetään vahvuudessa 0+3 ja Rauman sekä Kankaanpään synergiatoimintaa ei oteta käyttöön, kunnes on tehty selvitys ensihoidon yhdistämisestä pelastustoimialueeseen, jonka jälkeen tehdään uusi päätös palvelutasopäätöksestä.

Puheenjohtaja teki Pekka Walleniuksen kannattamana muutosesityksen käsittelyn pohjana olleeseen lausuntoluonnokseen. Muutosesityksessä ehdotetaan lisättäväksi lausuntoluonnokseen, että käynnistetään selvitys pelastustoimen ja ensihoidon yhdistämisestä ja sen toiminnallisista ja taloudellisista vaikutuksista, jotta tulevaisuudessa olisi mahdollista löytää sellaisia talouden sopeuttamiskeinoja, jotka eivät heikennä pelastustoimen palvelutasoa. Turvallisuuden ja varautumisen lautakunta esittää aluehallitukselle ja aluevaltuustolle pohdittavaksi pitääkö palvelutasopäätöksen voimaansaattamista lykätä selvityksen valmistumiseen asti.

Koska kokouksen kuluessa oli tehty kaksi kannatettua muutosehdotusta,​​ asiasta oli äänestettävä.

Puheenjohtaja totesi, että kokouksessa on tehty kaksi pohjaesityksestä poikkeavaa muutosesitystä, joten suoritetaan äänestys ensin näiden kahden muutosesityksen kesken.

JAA puheenjohtajan tekemä muutosehdotus

EI Niko Viinamäen tekemä muutosehdotus

JAA 8 ääntä (Tuomas Koivisto, Maria Hollmén, Saara Haaslahti, Teemu Jumpponen, Johanna Mattila, Sanna Kuhlman, Maria Rautanen, Pekka Wallenius)

EI 3 ääntä (Jarkko Karjalainen, Jooa Raja-aho, Niko Viinamäki)

Seuraavaksi suoritettiin äänestys esittelijän laatiman pohjaesityksen ja puheenjohtajan tekemän muutosesityksen välillä.

JAA esittelijän pohjaesitys

EI puheenjohtajan tekemä muutosesitys

JAA 0 ääntä

EI 11 ääntä (Tuomas Koivisto, Maria Hollmén, Saara Haaslahti, Teemu Jumpponen, Johanna Mattila, Sanna Kuhlman, Maria Rautanen, Pekka Wallenius, Jarkko Karjalainen, Jooa Raja-aho, Niko Viinamäki)

Äänestyksen jälkeen puheenjohtaja totesi, että Turvallisuuden ja varautumisen lautakunta antaa aluehallitukselle liitteenä olevan lausunnon alueen pelastustoimen palvelutasosta.

 

Valmistelija

Pekka Tähtinen, pekka.tahtinen@sata.fi

Perustelut

Asian esittelytekstit aluehallituksen kokouksessa 11.11.2025 § 352 ja turvallisuuden ja varautumisen lautakunnan kokouksessa 18.11.2025 § 32.

Ehdotus

Esittelijä

Tero Mäkiranta, hyvinvointialuejohtaja, tero.makiranta@sata.fi

Aluehallitus päättää

  • merkitä tiedoksi Turvallisuuden ja varautumisen lautakunnan antaman lausunnon alueen pelastustoimen palvelutasopäätöksestä vuosille 2026-2029,
  • esittää aluevaltuustolle, että se päättäisi pelastustoimen palvelutasosta esitetyllä tavalla ja esittää, että pelastustoimen palvelutasopäätös olisi voimassa 1.1.2026 - 31.12.2029 tai siihen saakka, kunnes seuraava palvelutasopäätös on voimassa sekä
  • tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa.

Päätös

Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin.

Eriävä mielipide

Niina Immonen jätti asiassa eriävän mielipiteen.

Kokouskäsittely

Asian esittelijä hyvinvointialuejohtaja Tero Mäkiranta muokkasi ehdotustaan seuraavasti:

  • merkitessään turvallisuuden ja varautumisen lautakunnan lausunnon tiedokseen, aluehallitus päättää käynnistää pelastustoimen ja ensihoidon yhteistoiminnan kehittämistä ja tähän yhteistoimintaan liittyviä muita toimia sekä niiden taloudellisia vaikutuksia koskevan selvitystyön.

Puheenjohtaja totesi näin muutetun päätösehdotuksen olevan käsittelyn pohjana.

 

Keskustelun kuluessa aluehallituksen jäsen Niina Immonen ehdotti aluehallituksen jäsenten Keijo Kerolan ja Eija Salmen kannattamana, että pelastuksen palvelutasopäätös hyväksyttäisiin muilta osin, mutta synergiaa ei toteutettaisi Rauman eikä Kankaanpään osalta, eikä Meri-Porin yksikköä lakkautettaisi. Talousarvioraamissa pysymiseksi tulee vaihtoehtona selvittää kokonaisvaltainen pelastuksen palvelumaksujen tason tarkastelu, mm. erhe-maksun kaksinkertaistaminen sekä pelastuksen ja ensihoidon yhdistämisen mahdollisuudet.

Koska kokouksen kuluessa oli tehty kannatettu muutosehdotus,​ jota ei voitu yksimielisesti hyväksyä,​ asiasta oli äänestettävä.

Puheenjohtaja totesi,​ että suoritetaan äänestys:
JAA esittelijän ehdotus
EI Niina Immosen ehdotus

JAA 9 ääntä (Asko Aro-Heinilä, Juha Korkeaoja, Juha Joutsenlahti, Heidi Viljanen, Atte Hölttä, Harri Lehtonen, Helena Ollila, Anne Holmlund, Sinikka Alenius)

EI 4 ääntä (Eija Salmi, Keijo Kerola, Oskari Siitari, Niina Immonen)

Äänestyksen perusteella aluehallituksen päätökseksi tuli esittelijän ehdotus.

Valmistelija

  • Pekka Tähtinen, pekka.tahtinen@sata.fi

Perustelut

Asian esittelytekstit aluehallituksen kokouksissa 11.11.2025 § 352 ja 25.11.2025 § 368 sekä turvallisuuden ja varautumisen lautakunnan kokouksessa 18.11.2025 § 32.

Päätösehdotus

Aluevaltuusto päättää

  • hyväksyä pelastustoimen palvelutason esitetyllä tavalla ja,​ että pelastustoimen palvelutasopäätös on voimassa 1.1.2026 -​ 31.12.2029 tai siihen saakka,​ kunnes seuraava palvelutasopäätös on voimassa.