Perustelut
Satakunnan hyvinvointialueen aluehallitus on kokoukseen 15.10.2024 § 338 hyväksynyt järjestöavustamisen periaatteet Sata-alueelle. Hyvinvointialue voi tukea Satakunnassa toimivia järjestöjä, joiden toiminnoilla edistetään satakuntalaisten terveyttä, hyvinvointia ja /tai turvallisuutta.
Avustusperiaatteiden mukaan avustettavan toiminnan tulee tukea tai täydentää Satakunnan hyvinvointialueen lakisääteistä toimintaa edellyttäen, että avustuksen ei arvioida aiheuttavan lainkaan, taikka aiheuttavan vain vähäistä kilpailua ja markkinoiden toimintaa vääristäviä vaikutuksia. Järjestöjen tulee toteuttaa avustettavaa toimintaa lainsäädännön ja valtakunnallisten ohjausasiakirjojen asettamissa puitteissa noudattaen hyvinvointialuestrategian periaatteita ja alueellisen hyvinvointisuunnitelman painopisteitä. Satakunnan hyvinvointialue edellyttää, että avustusta saava toiminta tulee olla kuvattuna lähellä.fi- alustalle tai DVV:n Suomi.fi Palvelutietovarantoon.
Avustuksiin käytettävä kokonaissumma tarkentuu vuosittain aluevaltuuston hyväksymän talousarvion yhteydessä. Päätökset toiminta-avustuksiin varattavasta summasta sekä toiminta-avustusten kohdentamisesta tekee sote-johtaja lasten, nuorten ja perheiden palvelujen toimialueella valmistellun esityksen pohjalta, joka koostetaan yhteistyössä sote-toimialueiden kanssa.
Päätöksen peruste
Toiminta-avustukset järjestöille vuodeksi 2026 ovat olleet haettavissa 29.9.-19.10.2025. Toiminta-avustushakemuksia tuli yhteensä 84, joissa haettiin avustuksia 1 504 760 € edestä. Avustuksia käsiteltiin ja arvioitiin hyvinvointialueen avustustyöryhmässä, johon kuuluu järjestöyhteistyöstä vastaava HYTE-koordinaattori sekä neljä sosiaali- ja terveyspalvelujen vastuualuejohtajaa.
Työryhmä painotti toistuvia, jatkuvia ja alueellisesti sekä osallistujamäärältään laajoja toimintoja. Lisäksi huomioitiin toiminnan järjestämisen kustannukset suhteessa kohtaamisiin. Yksittäinen toiminta-avustus voi avustusperiaatteiden mukaan olla suuruudeltaan enintään 25 % koko toiminta-avustuksiin varatusta määrärahasta.
Esityksessä avustusten ulkopuolelle jätettiin kokonaan mm. urheilu- ja liikuntaseuratoiminta, joiden katsottiin kuuluvan kuntien hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyöhön sekä työllisyydenhoidon toiminnot. Lisäksi avustusten ulkopuolelle jäivät materiaali ja toimistokulut sekä yksittäiset retket ja tapahtumat, joilla ei voi odottaa olevan kestävää vaikutusta osallistujien hyvinvointiin.
Sote-johtoryhmä käsitteli esitystä kokouksessaan 17.11.2025.
Päätös, johon Lounais-Suomen Martat ry vaatii oikaisua
Edellä esitetyin perustein sote-johtaja päätti myöntää (8.1.2026 § 1) toiminta-avustuksia vuodelle 2026 esityksen mukaisesti yhteensä 600 000 €. Avustusta saavien yhdistysten tulee noudattaa Sata-alueen järjestöavustamisen periaatteita, raportoida rahoituksen käytöstä erikseen lähetettävän raportointilinkin kautta 31.5.2027 mennessä, sekä ilmoittaa vuoden 2026 kunkin vuosineljänneksen osalta pyydettävät seurantatiedot erikseen lähetettävän seurantalinkin kautta (seuranta sisältää mm. toiminnan järjestämiskerrat, osallistujamäärät per kerta ja yhteensä, toimintaan osallistuneiden eri henkilöiden lukumäärä, arvion tavoitteiden saavuttamisesta, arvion siitä, mitä sote- palveluja ja kuinka paljon vähemmän toimintaan osallistuneet ovat tarvinneet).
Yli 1000 euroa hakeneita oli 53 hakijaa, joista 26 ei saanut lainkaan avustusta. Lopuista 27 hakijasta avustus% vaihteli 8–100 %. Mediaaniavustus oli noin 56 % haetusta avustussummasta.
Lounais-Suomen Martat ry haki 29 980 euron avustusta. Satakunnan hyvinvointialue ei myöntänyt lainkaan avustusta.
Jaettavaa avustusmäärärahaa oli kaikkiaan 600 000 euroa, josta yli 1000 euroa hakeneille 27 hakijalle myönnettiin avustusta. Alle 1000 euroa tai 1000 euroa hakeneista 4 hakijalle myönnettiin avustusta.
Yli 1000 euroa hakeneille myönnettiin avustusta yhteensä 598 000 euroa, alle 1000 euroa tai 1000 euroa hakeneille 2000 euroa, yhteensä 600 000 euroa.
Oikaisuvaatimuksessaan Lounais-Suomen Martat ry pyytää asian käsittelyä uudelleen heidän osaltaan. Oikaisuvaatimuksessaan Lounais-Suomen Martat ry vaatii, että päätös oikaistaan ja järjestöjen toiminta-avustus myönnetään hakemuksen mukaisesti.
Hyvinvointialueella on lakisääteinen velvollisuus tehdä yhteistyötä järjestöjen kanssa sekä edistää niiden toimintaedellytyksiä (Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä 612/2021, 7 §), mutta taloudelliseen tukeen ei ole velvoitetta. Haettujen toiminta-avustusten kokonaissumma oli yli kaksinkertainen niille varattuun määrärahaan verrattuna. Koska avustuksille varattu määräraha on rajallinen, avustukset on kohdennettu järjestöille yhtenäisten periaatteiden mukaisesti.
Lounais-Suomen Marttojen hakemuksessa kuvattu toiminta painottuu elintapaohjaukseen, ravitsemusneuvontaan, arjen taitojen vahvistamiseen sekä yleiseen terveyttä ja hyvinvointia edistävään ryhmä- ja kurssitoimintaan. Kyseinen toiminta vastaa luonteeltaan pääosin kuntien vastuulle kuuluvaa yleistä hyvinvoinnin ja terveyden edistämistä, jota toteutetaan muun muassa järjestöyhteistyön, kansalaisopistojen, yhdistysten ja kuntien omien HYTE-rakenteiden kautta.
Hyvinvointialueen näkökulmasta hakemuksessa esitetty toiminta ei täytä järjestöavustuksen keskeistä kriteeriä siitä, että toiminnan tulisi kohdistua selkeästi hyvinvointialueen järjestämisvastuulla olevien sosiaali- ja terveyspalvelujen täydentämiseen tai asiakasohjaukseen osana palvelukokonaisuutta. Vaikka hakemuksessa viitataan yhteistyöhön hyvinvointialueen asiantuntijoiden ja yksiköiden kanssa, esitetty toiminta ei ole rakenteellisesti integroitunut hyvinvointialueen palveluprosesseihin eikä se perustu hyvinvointialueen asiakas- tai palveluohjaukseen siten, että kyse olisi palvelujärjestelmää täydentävästä toiminnasta.
Lisäksi hyvinvointialueen järjestöavustusperiaatteiden mukaisesti avustuksia ei myönnetä toimintaan, joka vastaa hyvinvointialueen omaa lakisääteistä palvelutuotantoa tai jota hyvinvointialue toteuttaa jo omana toimintanaan. Ravitsemusohjaus ja elintapaohjaus sisältyvät hyvinvointialueen sosiaali- ja terveyspalveluihin osana esimerkiksi perusterveydenhuoltoa, sairauksien hoitoa ja kuntoutusta. Tästä syystä hyvinvointialue ei voi rahoittaa samansisältöistä toimintaa erillisellä järjestöjen toiminta- avustuksella.
Edellä mainituin perustein hyvinvointialue katsoo, että Lounais-Suomen Marttojen hakemuksessa kuvattu toiminta soveltuu ensisijaisesti kuntien tai muiden yleishyödyllisten avustusmuotojen rahoitettavaksi, eikä hyvinvointialueen järjestöjen toiminta-avustuksella tuettavaksi toiminnaksi. Päätös ei kohdistu hakijatahon toiminnan laatuun tai merkityksellisyyteen sinänsä, vaan perustuu tehtäväjakoon, järjestöavustusperiaatteisiin sekä yhdenvertaiseen ja johdonmukaiseen avustuskäytäntöön.
Oikaisuvaatimuksessa ei ole tuotu esille sellaista uutta tietoa, jonka perusteella sote-johtajan päätöstä 8.1.2026 (§ 1) Lounais-Suomen Martat ry:n järjestöjen toiminta-avustuksen osalta olisi perusteltua muuttaa.