Perustelut
Satakunnan hyvinvointialueen aluehallitus on kokoukseen 15.10.2024 § 338 hyväksynyt järjestöavustamisen periaatteet Sata-alueelle. Hyvinvointialue voi tukea Satakunnassa toimivia järjestöjä, joiden toiminnoilla edistetään satakuntalaisten terveyttä, hyvinvointia ja /tai turvallisuutta.
Avustusperiaatteiden mukaan avustettavan toiminnan tulee tukea tai täydentää Satakunnan hyvinvointialueen lakisääteistä toimintaa edellyttäen, että avustuksen ei arvioida aiheuttavan lainkaan, taikka aiheuttavan vain vähäistä kilpailua ja markkinoiden toimintaa vääristäviä vaikutuksia. Järjestöjen tulee toteuttaa avustettavaa toimintaa lainsäädännön ja valtakunnallisten ohjausasiakirjojen asettamissa puitteissa noudattaen hyvinvointialuestrategian periaatteita ja alueellisen hyvinvointisuunnitelman painopisteitä. Satakunnan hyvinvointialue edellyttää, että avustusta saava toiminta tulee olla kuvattuna lähellä.fi- alustalle tai DVV:n Suomi.fi Palvelutietovarantoon.
Avustuksiin käytettävä kokonaissumma tarkentuu vuosittain aluevaltuuston hyväksymän talousarvion yhteydessä. Päätökset toiminta-avustuksiin varattavasta summasta sekä toiminta-avustusten kohdentamisesta tekee sote-johtaja lasten, nuorten ja perheiden palvelujen toimialueella valmistellun esityksen pohjalta, joka koostetaan yhteistyössä sote-toimialueiden kanssa.
Päätöksen peruste
Toiminta-avustukset järjestöille vuodeksi 2026 ovat olleet haettavissa 29.9.-19.10.2025. Toiminta-avustushakemuksia tuli yhteensä 84, joissa haettiin avustuksia 1 504 760 € edestä. Avustuksia käsiteltiin ja arvioitiin hyvinvointialueen avustustyöryhmässä, johon kuuluu järjestöyhteistyöstä vastaava HYTE-koordinaattori sekä neljä sosiaali- ja terveyspalvelujen vastuualuejohtajaa.
Työryhmä painotti toistuvia, jatkuvia ja alueellisesti sekä osallistujamäärältään laajoja toimintoja. Lisäksi huomioitiin toiminnan järjestämisen kustannukset suhteessa kohtaamisiin. Yksittäinen toiminta-avustus voi avustusperiaatteiden mukaan olla suuruudeltaan enintään 25 % koko toiminta-avustuksiin varatusta määrärahasta.
Esityksessä avustusten ulkopuolelle jätettiin kokonaan mm. urheilu- ja liikuntaseuratoiminta, joiden katsottiin kuuluvan kuntien hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyöhön sekä työllisyydenhoidon toiminnot. Lisäksi avustusten ulkopuolelle jäivät materiaali ja toimistokulut sekä yksittäiset retket ja tapahtumat, joilla ei voi odottaa olevan kestävää vaikutusta osallistujien hyvinvointiin.
Sote-johtoryhmä käsitteli esitystä kokouksessaan 17.11.2025.
Päätös, johon Porin seudun Diabeetikot ry vaativat oikaisua
Edellä esitetyin perustein sote-johtaja päätti myöntää (8.1.2026 § 1) toiminta-avustuksia vuodelle 2026 esityksen mukaisesti yhteensä 600 000 €. Avustusta saavien yhdistysten tulee noudattaa Sata-alueen järjestöavustamisen periaatteita, raportoida rahoituksen käytöstä erikseen lähetettävän raportointilinkin kautta 31.5.2027 mennessä, sekä ilmoittaa vuoden 2026 kunkin vuosineljänneksen osalta pyydettävät seurantatiedot erikseen lähetettävän seurantalinkin kautta (seuranta sisältää mm. toiminnan järjestämiskerrat, osallistujamäärät per kerta ja yhteensä, toimintaan osallistuneiden eri henkilöiden lukumäärä, arvion tavoitteiden saavuttamisesta, arvion siitä, mitä sote- palveluja ja kuinka paljon vähemmän toimintaan osallistuneet ovat tarvinneet).
Yli 1000 euroa hakeneita oli 53 hakijaa, joista 26 ei saanut lainkaan avustusta. Lopuista 27 hakijasta avustus% vaihteli 8–100 %. Mediaaniavustus oli noin 56 % haetusta avustussummasta.
Porin seudun Diabeetikot ry hakivat 8500 euron avustusta. Satakunnan hyvinvointialue ei myöntänyt lainkaan avustusta.
Jaettavaa avustusmäärärahaa oli kaikkiaan 600 000 euroa, josta yli 1000 euroa hakeneille 27 hakijalle myönnettiin avustusta. Alle 1000 euroa tai 1000 euroa hakeneista 4 hakijalle myönnettiin avustusta.
Yli 1000 euroa hakeneille myönnettiin avustusta yhteensä 598 000 euroa, alle 1000 euroa tai 1000 euroa hakeneille 2000 euroa, yhteensä 600 000 euroa.
Oikaisuvaatimuksessaan Porin seudun Diabeetikot ry vaatii asian käsittelyä uudelleen heidän osaltaan. Oikaisuvaatimuksessaan hakija hyväksyy hyvinvointialueen perusteluista sen, ettei toiminta- avustusta voida myöntää jäsentiedottamiseen. Tämän takia hakija muuttaa haettavan toiminta-avustuksen määrää ja hakee alkuperäisen 8500 euron sijaan 5000 euroa.
Hyvinvointialueella on lakisääteinen velvollisuus tehdä yhteistyötä järjestöjen kanssa sekä edistää niiden toimintaedellytyksiä (Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä 612/2021, 7 §), mutta taloudelliseen tukeen ei ole velvoitetta. Haettujen toiminta-avustusten kokonaissumma oli yli kaksinkertainen niille varattuun määrärahaan verrattuna. Koska avustuksille varattu määräraha on rajallinen, avustukset on kohdennettu järjestöille yhtenäisten periaatteiden mukaisesti.
Porin seudun Diabeetikot ry on tehnyt oikaisuvaatimuksen viranhaltijapäätöksestä vedoten päätöksen perusteluiden ja hakuohjeiden väliseen ristiriitaan sekä siihen, että hakijan toiminta täydentää hyvinvointialueen lakisääteisiä palveluja erityisesti diabetesta sairastavien vertaistuen, elintapaneuvonnan ja diabetestiedon osalta.
Satakunnan hyvinvointialue tunnistaa Porin seudun Diabeetikot ry:n merkityksen alueellisena potilasjärjestönä ja arvostaa yhdistyksen tekemää laaja-alaista ja pitkäjänteistä työtä diabetesta sairastavien ja heidän läheistensä hyvinvoinnin edistämiseksi. Yhdistyksen tarjoamat vertaistukiryhmät, asiantuntijaluennot, liikuntaryhmät sekä osallistuminen alueelliseen yhteistyöhön, OLKA-toimintaan ja hyvinvointialueen koulutuspäiviin, ovat tärkeitä osia järjestökentän toimintaa ja tukevat diabeetikoiden osallisuutta ja hyvinvointia.
Hyvinvointialue pitää yhdistystä jatkossakin yhteistyökumppanina, ja yhteistyö eri toimintamuodoissa nähdään arvokkaana osana alueellista hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen kokonaisuutta.
Oikaisuvaatimuksessa esitetyistä perusteluista huolimatta viranhaltijapäätöstä ei ole perusteita muuttaa.
Satakunnan hyvinvointialueen järjestöavustusperiaatteiden mukaan avustusta voidaan myöntää yleishyödylliseen toimintaan, joka tukee hyvinvointialueen strategisia tavoitteita, mutta avustusta ei myönnetä toimintaan, joka kuuluu hyvinvointialueen lakisääteisiin tehtäviin tai korvaa niitä. Hyvinvointialue vastaa sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain (612/2021) mukaisesti. Tähän kokonaisuuteen sisältyvät muun muassa diabeteksen hoito, omahoidon ohjaus, terveysneuvonta ja sairauksien ennaltaehkäisy.
Hakijan järjestöjen toiminta- avustus hakemuksessa kuvattu toiminta, kuten elintapaneuvonta, diabetestiedon jakaminen, asiantuntijaluennot sekä sairaanhoitaja- ja lääkäripalveluihin liittyvä ohjaus, liittyy sisällöllisesti hyvinvointialueen lakisääteisiin sosiaali- ja terveyspalveluihin. Vaikka yhdistyksen toiminta täydentää julkisia palveluja ja tuo niihin lisäarvoa, järjestöavustusten myöntämisen lähtökohtana ei ole hyvinvointialueen palvelujärjestelmän täydentäminen tai resurssivajeiden paikkaaminen, vaan avustusperiaatteiden mukainen järjestölähtöinen toiminta.
Satakunnan hyvinvointialue järjestää ja kehittää myös itse diabeetikoille suunnattuja palveluja ja toimintaa osana lakisääteistä tehtäväänsä, mukaan lukien hoitoon liittyvä ohjaus, neuvonta ja hyvinvoinnin edistäminen. Tämän vuoksi avustusta ei voida myöntää sellaiseen toimintaan, joka sisällöllisesti rinnastuu hyvinvointialueen omaan palvelutuotantoon.
Porin seudun Diabeetikot ry:n toiminnan laajuus Satakunnan alueella, toiminnan kuvaaminen lähellä.fi-alustalla sekä aktiivinen yhteistyö eri toimijoiden kanssa on huomioitu päätöstä tehtäessä. Nämä seikat eivät kuitenkaan muodosta perustetta poiketa järjestöavustusperiaatteista tai muuttaa tehtyä sote- johtajan päätöstä.
Oikaisuvaatimuksessa ei ole tuotu esille sellaista uutta tietoa, jonka perusteella sote-johtajan päätöstä 8.1.2026 (§ 1) Porin seudun Diabeetikot ry:n järjestöjen toiminta-avustuksen osalta olisi perusteltua muuttaa.