Perustelut
Laki hyvinvointialueesta 115 § mukaan aluevaltuuston on kunkin vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä hyvinvointialueelle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio, jossa otetaan huomioon hyvinvointialuekonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä aluevaltuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi. Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi.
Hyvinvointialueet ovat osa julkisen talouden suunnitelmaa ja valtion talousohjausta. Valtion rahoitus antaa raamit hyvinvointialueiden taloudelle ja toiminnalle. Valtion rahoitus on yleiskatteellista ja vuositasolla kiinteää.
Hyvinvointialueen strategiassa linjataan hyvinvointialueen toimintaa ja taloutta. Strategiassa asetetut tavoitteet tulisi konkretisoida talousarviossa sekä toiminta- ja taloussuunnitelmassa käytännön toimenpiteiksi, joilla toteutetaan Satakunnan hyvinvointialueen strategiaa.
Satakunnan hyvinvointialueen talousarviovalmistelu vuodelle 2027 sekä toiminta- ja taloussuunnittelu vuosille 2027–2029 käynnistyi kesäkuussa aluehallituksen käsittelyllä ja valmistelu on edennyt laadintaohjeen aikataulun mukaisesti, jonka mukaisesti aluevaltuusto hyväksyy talousarvion sekä toiminta- ja taloussuunnitelman joulukuussa 2026.
Hyvinvointialueen talousarvion valmistelua vuodelle 2027 sekä toiminta- ja taloussuunnitelmaa vuosille 2027–2029 ohjataan laadintaohjeella. Aluehallitus hyväksyi kokouksessaan 16.6.2026 § 183 laadintaohjeet talousarvioon vuodelle 2027 sekä toiminta- ja taloussuunnitelmaan vuosille 2027–2029. Aluehallituksen päätöksessä myönnettiin hyvinvointialueen johtajalle valtuudet täydentää laadintaohjeita. Investointisuunnittelu toteutetaan erillisellä ohjeistuksella.
Talousarvion vuodelle 2027 ja taloussuunnitelman vuosille 2027–2029 valmistelu on edennyt aluehallituksen hyväksymän laadintaohjeen aikataulun mukaisesti. Aluevaltuustolle järjestettiin info -ja keskustelutilaisuus talousarvioon liittyen 5.10.2026. Viranhaltijoiden talousarvioseminaari järjestettiin 14.10.2026. Seminaarissa käsiteltiin toimialueittain talousarvion valmistelutilanne talouden ja toiminnan osalta sekä käytiin tarvittava keskustelu jatkovalmistelusta. Aluehallituksen seminaarissa 28.-29.10.2026 talousarvion valmistelutilannetta esiteltiin luottamushenkilöille.
Rahoituksen painelaskelma 2027–2029:
| rahoitus miljoonaa euroa |
2027 |
2028 |
2029 |
| Valtion rahoitus |
1087 |
1088 |
1111 |
| Laskennallinen rahoitus* |
1026 |
1051 |
1077 |
| Jälkikäteistarkastus |
35 |
27 |
25 |
| Siirtymätasaus |
15 |
10 |
8 |
| Vähimmäistasoa koskeva tasaus |
11 |
0 |
0 |
| HVA indeksi |
2,71% |
2,98% |
2,84% |
* Laskennallinen rahoitus sisältäen HVA indeksin mukaiset korotukset ja aluekohtaisen palvelutarpeen kasvuarvion.
Rahoituksen painelaskelma julkistettiin 22.10.2026 vuosille 2027–2031. Rahoituksen painelaskelmassa Satakunnan hyvinvointialueen rahoitus vuodelle 2027 on 1 087 milj. euroa, sisältäen laskennallista rahoitusta 1 026 milj. euroa, jälkikäteistarkistusta 35 milj. euroa, siirtymätasausta 15 milj. euroa ja vähimmäistasoa koskevaa tasausta 11 milj. euroa. Rahoitus ei kasva vuoteen 2026 nähden.
Laskennallisessa rahoituksessa vuodelle 2027 on huomioitu palvelutarpeen kasvu sekä hva-indeksi 22.10.2026 tiedon mukaisesti. Vuosien 2028 ja 2029 rahoitus perustuu myös 22.10.2026 julkaistuun painelaskelmaan ja ovat ennusteita ja niihin sisältyy epävarmuutta. Satakunnan hyvinvointialueen rahoitus kehittyy vuosina 2027–2029 selvästi alle valtakunnallisen keskiarvon.
Aluehallitus on kokouksessaan 16.6.2026 § 183 hyväksynyt alla olevat suunnitteluraamit (toimintakate) vuoden 2027 talousarviolle:
Lapset, nuoret ja perheet -93 027 000 euroa
Aikuiset -177 305 000 euroa
Ikääntyneet -235 387 000 euroa
Erityis -ja sairaalapalvelut -304 956 000 euroa
Pelastuslaitos -20 295 000 euroa
Konsernipalvelut -216 318 000 euroa
Hyvinvointialueen hallinto -7 891 000 euroa
Aluehallituksen talousarvioseminaarissa saadun jatkovalmisteluohjeistuksen perusteella ehdotetaan toimialueiden suunnittelukehyksiä (toimintakate) päivitettäväksi niin, että konsernipalveluista kohdistetaan määrärahaa 4,0 Me ja hyvinvointialueen hallinnosta 0,2 Me sote toimialueille. Rahasta 3,2 Me kohdistetaan lasten, nuorten ja perheiden palveluihin ja 1,0 Me ikääntyneiden palveluihin. Päivitetyn raamin mukaiset toimintakatteet ovat seuraavat:
Lapset, nuoret ja perheet -96 227 000 euroa
Aikuiset -177 305 000 euroa
Ikääntyneet -236 387 000 euroa
Erityis -ja sairaalapalvelut -304 956 000 euroa
Pelastuslaitos -20 295 000 euroa
Konsernipalvelut -212 318 000 euroa
Hyvinvointialueen hallinto -7 691 000 euroa
Liitteenä talousarviokirjan ensimmäinen versio aluehallituksen kommentoitavaksi, talousarviokirjaa tullaan päivittämään niin, että lopullinen talousarvioehdotus tuodaan aluehallituksen käsittelyyn 8.12.2026.