Perustelut
Hyvinvointialuelain (115 §) mukaan hyvinvointialueen taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa vuoden 2026 loppuun mennessä. Mikäli hyvinvointialue ei voi kattaa alijäämää säädetyssä määräajassa, valtiovarainministeriö voi valmisteilla olevan lainsäädännön (HE VM/2025/2331) mukaan myöntää hyvinvointialueen hakemuksesta lisäaikaa alijäämän kattamiseen vuoden 2027, 2028 tai 2029 loppuun saakka. Esitettyä lainsäädäntöä ei kuitenkaan ole vielä hyväksytty eikä se ole voimassa, minkä vuoksi lisäajan hakeminen tapahtuu edellyttäen, että kyseinen lainsäädäntö tulee voimaan esitetyssä muodossa tai sitä vastaavasti.
Satakunnan hyvinvointialueelle on kertynyt vuosina 2023–2024 kumulatiivista alijäämää, jota ei ole mahdollista kattaa vuoden 2026 aikana ilman merkittävää ja hallitsematonta palvelutason heikentymistä. Vaihtoehtona lisäajan hakemiselle on talousarvion 2026 päivittäminen siten, että alijäämät katetaan kokonaisuudessaan vuoden 2026 aikana.
Satakunnan hyvinvointialueen rahoituskehitys on 30.4.2026 julkaistujen painelaskelmien mukaan poikkeuksellisen heikko vuosina 2027–2028 (nollakasvu), mikä puoltaa lisäajan hakemista vuoden 2029 loppuun.
Vuosina 2027–2029 katettavavasta kertyneestä alijäämästä (50 miljoonaa euroa) johtuva sopeutuksen määrä on 74 miljoonaa euroa, jonka toteuttaminen edellyttää vaiheistettua rakenteellisiin uudistuksiin perustuvaa merkittävää sopeutusta.
Hallituksen esityksen (VM/2025/2331) mukaiset lisäajan myöntämisen edellytykset täyttyvät Satakunnan hyvinvointialueen osalta:
-
Hyvinvointialueella on laadittu aluevaltuuston hyväksyttäväksi tuleva, realistinen ja toimeenpantavissa oleva alijäämien kattamissuunnitelma, joka on kytketty talousarvio‑ ja taloussuunnitteluprosessiin ja jossa toimenpiteet on yksilöity.
Lisäaikaa voidaan hakea sen jälkeen, kun aluehallitus on käsitellyt tilinpäätöksen 2025 ja sitä voidaan myöntää valtionvarainministeriön toimesta, kun aluevaltuusto on hyväksynyt tilinpäätöksen. Hakeminen tulee tehdä viimeistään 30.8.2026. Hakemusta voi tarkentaa sen jättämisen jälkeen.
Alijäämien kattamissuunnitelman tarkempitasoinen toimeenpanosuunnitelma laaditaan osana talousarvioiden 2027 ja 2028 sekä 2029 valmistelua ja kytketään osaksi vuosittaista talouden seurantaa ja raportointia.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Sari Rantanen, sari.rantanen@sata.fi
Aluehallitus päättää, että
- Satakunnan hyvinvointialue hakee valtiovarainministeriöltä lisäaikaa alijäämien kattamisvelvoitteen täyttämiseksi hallituksen esityksen (HE VM/2025/2331) mahdollistamalla tavalla, vuoden 2029 loppuun saakka.
- Lisäajan hakeminen perustuu aluevaltuuston hyväksymään alijäämien kattamissuunnitelmaan, joka sisällytetään osaksi taloussuunnitelmaa.
- Hyvinvointialuejohtaja valtuutetaan valmistelemaan ja toimittamaan ja tarvittaessa korjaamaan lisäaikahakemusta valtiovarainministeriölle sen jälkeen, kun aluevaltuusto on hyväksynyt alijäämien kattamissuunnitelman.
- Alijäämien kattamisen tarkempi toimeenpano ja toimenpiteiden seuranta toteutetaan osana talousarvioiden 2027, 2028 ja 2029 valmistelu‑ ja seurantaprosessia.