Aluevaltuusto, kokous 13.4.2026

Perustelut

Aluevaltuusto päättää hyvinvointialueista annetun lain 22 § mukaisesti Satakunnan hyvinvointialueen varallisuuden hoidon sekä rahoitus- ja sijoitustoiminnan perusteista. Hyvinvointialueen aluehallitus noudattaa näitä aluevaltuuston päättämiä perusteita rahoitus- ja sijoitustoimintaa koskevassa päätöksenteossaan. Hyvinvointialueen hallintosäännössä 58 § määritellään rahatoimen hoitamista sekä konsernipalveluiden toimintasäännössä on tarkennuksia rahatoimen hoitamisen osalta.

Hyvinvointialueen hallintosääntö 58 § rahatoimen hoitaminen:

Hyvinvointialueen rahavaroja hoidetaan siten, että maksuvalmius on varmistettu, maksuliikenne on ajan tasalla, lyhytaikaiset lainat on suunniteltu ja rahavarat sijoitettu hyvinvointialueen hyväksymien sijoitustoiminnan periaatteiden mukaisesti.

Aluevaltuusto päättää hyvinvointialueen kokonaisvarallisuuden hoidon sekä rahoitus- ja sijoitustoiminnan perusteista. Rahoitustarvetta ei saa kattaa pitkäaikaisella lainalla. Hyvinvointialue voi ottaa pitkäaikaisen lainan valtioneuvoston päättämän lainanottovaltuuden rajoissa. Muilta osin aluevaltuusto päättää lainan ottamisen ja lainan antamisen periaatteista. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä aluevaltuusto päättää antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista.

Aluehallitus päättää lainan ottamisesta ja lainan antamisesta noudattaen aluevaltuuston hyväksymiä periaatteita. Aluehallitus voi siirtää lainan ottamiseen ja antamiseen liittyvää toimivaltaansa alaiselleen viranhaltijalle. Muutoin hyvinvointialueen rahavaroista vastaa aluehallitus. Rahavarojen käytännön hoitamisesta vastaa hyvinvointialueen talousjohtaja.

Rahoituksen ja sijoitustoiminnan periaatteissa aluevaltuusto linjaa perusteet ja päätösvallan rahoituksen, sijoitustoiminnan sekä takausten toteuttamiseen hyvinvointialueella.  

Rahoituksen osalta periaatteissa käsitellään: lainanottovaltuus, investointisuunnitelma, käytettävät lainainstrumentit, rahoituksen päätöksenteko, rahoitusriskien hallinta ja tavoitteet sekä rahoitusriskien hallinnan yleiset periaatteet ja rahoitusyritysten käyttäminen rahoitustoiminnassa.

Sijoitustoiminnan osalta periaatteissa käsitellään: maksuvalmiuden hallinta, sijoitustoiminta ja sen tavoitteet, sijoitustoiminnan yleiset periaatteet, sijoitustoiminnan päätöksenteko, varainhoidon ja sijoituspalveluyritysten käyttö sijoitus toiminnassa, seuranta ja raportointi, sijoitustoiminnan vastuullisuus sekä riskienhallinta sijoitustoiminnassa ja sijoitustoiminnan valvonta.

Takausten, vakuuksien ja antolainauksien osalta periaatteissa käsitellään: Suomen ja Eu:n sääntely sekä takaukset ja antolainat.

Rahoituksen ja sijoitustoiminnan periaatteissa delegoidaan lainan ottamisen, johdannaissopimusten ja johdannaisyleissopimuksen päätösvalta hyvinvointialuejohtajalle talousjohtajan esittelystä. Aluevaltuusto päättää talousarvion yhteydessä otettavista talousarviolainoista vuosittain sekä rahoituksen ja sijoitustoiminnan periaatteilla linjataan rahoituksessa noudatettavat käytännöt.

Rahoituksen ja sijoitustoiminnan periaatteissa tarkennetaan hallintosäännön 58 kohtaa: Muutoin hyvinvointialueen rahavaroista vastaa aluehallitus. Rahavarojen käytännön hoitamisesta vastaa hyvinvointialueen talousjohtaja. Ko. kohta on rahoituksen ja sijoitustoiminnan periaatteissa tarkennettu: talousjohtaja vastaa sijoitustoiminnasta aluevaltuuston hyväksymien periaatteiden ja voimassa olevan talousarvion mukaisesti sekä tekee sijoituspäätökset.

Julkisen sektorin organisaatiossa on yleinen käytäntö delegoida lainan ottamisen, johdannaissopimusten ja johdonnaisyleissopimusten sekä sijoituspäätösten tekemisen päätösvalta viranhaltijoille. Päätösvallan delegointi viranhaltijoille antaa joustavan ja nopea toimintatavan reagoida ja toimia rahoitusmarkkinoilla, joilla tilanteet muuttuvat nopeasti. Viranhaltijat tekevät päätökset virkavastuulla noudattaen aluevaltuuston rahoitus ja sijoitustoiminnan periaatteita sekä talousarviossa aluevaltuuston päättämiä otto- ja antolainausten määrärahoja.