Kuvaus
Lasten, nuorten ja perheiden palveluiden erityispalveluiden vastuualuejohtaja Mari Levonen esittää:
Asian aiempi käsittely:
Porin perusturvalautakunta 28.4.2022 ja 24.3.2022
Aluehallitus 24.4.2023, 121 § / hankintasuunnitelman hyväksyminen
sekä toimialuejohtaja, lasten, nuorten ja perheiden palvelut 22.6.2023, 32 § ja 31.5.2024, 11 §.
Hankinnan kohteena ovat tarjouspyynnössä määritellyt lastensuojelulain (417/2007) mukaiset ammatillisen perhekotihoidon ja ympärivuorokautisen laitoshoidon palvelut.
Kyseessä on hyvinvointialueelle siirtynyt sopimuskokonaisuus, jossa alkuperäisinä tilaajina olivat Porin perusturvan yhteistoiminta-alue (Pori, Ulvila ja Merikarvia), Rauman ja Huittisten kaupungit, Säkylän ja Euran kunnat sekä Keski-Satakunnan sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä (Kessote) ja Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä (Posa).
Hankinta on jaettu osiin seuraavasti:
1. Ammatillinen perhekotihoito
2. Perustason laitoshoito
3. Erityistason laitoshoito
4. Vaativan tason laitoshoito.
Osatarjoukset oli mahdollista jättää ammatillisesta perhekotihoidosta, perustason-, eritystason- ja vaativan tason laitoshoidosta.
Lisäksi tarjoajalla mahdollisuus tarjota myös sijoitusta jälkihuoltojatkumona. Osallistuminen on vapaaehtoista, eikä siihen osallistumatta jättäminen sulje tarjoajaa pois tarjouskilpailusta. Tarjousta ei voinut antaa pelkästään jälkihuoltojatkumosta.
Tilaaja ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään. Hankintamäärät voivat muuttua asiakkaiden tarpeiden muuttuessa sekä palvelurakenteen ja painopisteiden muuttuessa. Hankintailmoituksella mainitusti mahdolliset kuntaliitokset tai organisaatiomuutokset voivat vaikuttaa sekä palvelun määrään että hankittavien palveluiden rakenteeseen.
Palveluiden sisältö sekä vaatimukset oli kuvattu hankintailmoituksen liitteenä olevissa palvelukuvauksissa.
DYNAAMINEN TOIMITTAJAREKISTERI
Hankinnassa on kyse julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) liitteen E mukaisesta sosiaali- ja terveyspalveluhankinnasta.
Hankinnasta muodostettiin dynaaminen toimittajarekisteri, joka alkoi keväällä 2022 ja on voimassa kolme (3) vuotta sen perustamisesta (varsinainen sopimuskausi) ja tilaaja voi jatkaa sen voimassaoloa kahdella (2) optiovuodella (optiokausi). Optiokausi on otettu käyttöön ajalle 1.6.2025-31.5.2027, päätös toimialuejohtaja, lasten, nuorten ja perheiden palvelut 03.02.2025, 3 §.
Hankintailmoituksen mukaan tilaaja julkaisee vuosittain ohjeet ja ajankohdat toimittajarekisteriin hakeutumisesta. Ohjeet julkaistaan toimittajarekisterissä, Tarjouspalvelu.fi -portaalissa niin, että kaikki voivat niihin tutustua. Ilmoitus löytyy koko toimittajarekisterin voimassaoloajan myös Hankintailmoitukset.fi -sivustolta.
Tämän vuoden haun yhteydessä toimittajarekisteriin otettiin vastaan uusia hakemuksia 28.2.2025 asti. Rekisteriin mukaan hakevien uusien toimijoiden tai jo hyväksyttyjen toimijoiden, jotka halusivat päivittää aiemmin antamiaan tietoja, tuli jättää hakemukset edellä mainittuun päivämäärään mennessä. Määräaikaan mennessä jätettyjen hakemusten osalta ilmoitettiin, että tilaaja tekee päätöksen rekisteriin hyväksymisestä ja uudet toimijat pääsevät mukaan aikaisintaan 1.5.2025 alusta. Määräajan jälkeen jätetyt hakemukset käsitellään keväällä 2026. Sopimuksissa hinnankorotukset on määritelty esitettävän 30.6. mennessä ja uudet hinnat astuvat voimaan 1.1.2026. Hinnankorotuksia käsitellään vielä tämän päätöksen antamisen jälkeen.
Rekisterissä jo mukana olevat toimijat, joilla ei ollut tarvetta päivittää aiemmin annettuja tietoja, jatkavat automaattisesti, eikä heidän tarvinnut jättää uusia hakemuksia.
Toimittajarekisteriin mukaan hakeutuminen ei velvoita toimijoita varaamaan resurssia tilaajan tarpeisiin. Palvelutilaukset tehdään kokonaistaloudellisen edullisuuden mukaisesti. Etusijajärjestyksen muodostavat asiakkaan yksilölliset tarpeet ja palvelun hinta. Tilaaja tekee palvelutilaukset toimittajarekisterin piirissä olevista palveluntuottajilta sopimusehtojen mukaisesti. Mikäli asiakkaan tarpeeseen vastaavia saman veroisia palveluntuottajia on useita, toteutetaan valinta toimittajarekisterin mukaisessa etusijajärjestyksessä.
UUDET JA PÄIVITEYT HAKEMUKSET
Määräaikaan mennessä saatiin uusia ja päivitettyjä hakemuksia yhteensä 32 kpl seuraavasti:
A-klinikka Oy (2782671-8)
Avalon Lastensuojelupalvelut Oy (3166107-1)
Helsingin ensikoti ry (0201240-0)
Humanan Kallio Oy (1786707-3)
Humanan Kallio Oy (1786707-3)
KotiRaita Oy (3491676-2)
Kunco Oy (3392562-4)
Kunco Oy (3392562-4)
Käpyranta Oy (567407-9)
Lastensuojeluyksikkö Pihakoivu Ky (1991926-0)
Lehmuskolo Oy (1733473-6)
Namikan pienryhmäkoti Oy (2461106-8)
Perhekoti Amanda Oy (1858443-8)
Perhekoti Arki Oy (2937565-8)
Perhekoti Reimari Oy (1718993-8)
Pienryhmäkoti Aura oy (3156881-1)
Pienryhmäkoti Aura oy (3156881-1)
Pienryhmäkoti Aura oy (3156881-1)
Ryhmäkoti Raide (2032776-4)
Sauma lastensuojelupalvelut Oy (1710844-8)
Sauma lastensuojelupalvelut Oy (1710844-8)
Seela Sijaishuolto Oy (3200559-4)
Sospro Oy (2017380-6)
Sospro Oy (2017380-6)
Suomen Kuntolat Oy (2754539-3)
Suomen Kuntolat Oy (2754539-3)
Suomen Kuntolat Oy (2754539-3)
Suomen Kuntolat Oy (2754539-3)
Suomen Kuntolat Oy (2754539-3)
Suomen Kuntolat Oy (2754539-3)
Suomen Kuntolat Oy (2754539-3)
Voimavaratila Toiska Oy (1085624-0)
HAKEMUSTEN HYVÄKSYMINEN
Hankintalain (1397/2016) 83 §:n 1 mom. mukaan hankintayksikkö voi esittää ehdokkaiden tai tarjoajien rekisteröitymistä, taloudellista ja rahoituksellista tilannetta, sekä teknistä ja ammatillista pätevyyttä koskevia vaatimuksia sekä vaatia ehdokkaita ja tarjoajia esittämään niihin liittyviä selvityksiä. Lainkohdan mukaan ehdokkaat tai tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.
Hankintaa koskevat soveltuvuus- ja vähimmäisvaatimukset oli määritelty hankintailmoituksessa ja hankinta-asiakirjoissa. Hankintayksikkö voi vaatia, että tarjoajat antavat tarjouksensa osana vakuutuksen, että ne täyttävät hankintayksikön asettamat soveltuvuutta koskevat vaatimukset sekä sitoutuvat tarjouspyynnön ehtoihin.
Seuraavat hakemukset hylätään, koska yksiköt on jo aiemmin hyväksytty toimittajarekisteriin siihen palveluun, johon uusi hakemus on jätetty:
Humanan Kallio Oy (1786707-3) Satama, yksikkö Nosturi
Ryhmäkoti Raide (2032776-4) Raide 2
Perhekoti Arki Oy (2937565-8) Perhekoti Arki
Seuraavat hakemukset hylätään, koska ne eivät täytä kaikkia asetettuja soveltuvuusvaatimuksia:
KotiRaita Oy (3491676-2)
Perhekoti Arki Oy (2937565-8) Lastenkoti Aurora
Suomen Kuntolat Oy (2754539-3) Huittisten Kuntola.
Kaikki muut hakemuksen jättäneet tarjoajat vakuuttivat täyttävänsä soveltuvuusvaatimukset ja siten hyväksytään mukaan toimittajarekisteriin. Hyväksyminen on siten ehdollinen, että soveltuvuusvaatimuksia koskevat tiedot tarkistetaan kaikkien valittujen palveluntuottajien osalta ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista.
TOIMIVALTA
Satakunnan aluehallitus on hankintasuunnitelmalla (24.4.2023, 121 §) valtuuttanut lasten, nuorten ja perheiden palveluiden toimialuejohtajan/ vastuualuejohtajan tekemään hankintapäätöksen tämän hankinnan mukaisista lastensuojelun sijaishuollon palveluista.