Perustelut
Perhehoito on hoidon tai muun osa- tai ympärivuorokautisen huolenpidon järjestämistä perhehoitajan yksityiskodissa tai hoidettavan kotona. Lastensuojelussa perhehoidolla tarkoitetaan kodin ulkopuolella yksityisissä kodeissa tarjottavaa hoitoa, kasvatusta ja huolenpitoa huostaanotetuille lapsille. Perhehoito on ensisijainen vaihtoehto silloin, kun lapsi tai nuori ei voi asua omien vanhempiensa hoidossa ja hänet otetaan huostaan.
Hyvinvointialue tekee toimeksiantosopimuksen perhehoitajan kanssa tai sopimuksen perhehoidon järjestämisestä yksityisen perhehoidon tuottajan kanssa. Perhehoitolaissa määritellään perhehoitajalle hoidettavan hoidosta maksettavasta hoitopalkkiosta, kulukorvauksesta sekä käynnistämiskorvauksesta, (Perhehoitolaki 263/2015).
Perhehoitajan kanssa tehtävässä toimeksiantosopimuksessa sovitaan maksettavan palkkion määrästä ja suorittamisesta, kustannusten korvaamisesta, hoidettavan käyttövaroista, hoidon kestosta, hoidettavan oikeuksista ja tukitoimista, perhehoitajan vapaasta, perhehoitajan valmennuksesta, työn ohjauksesta ja koulutuksesta, sopimuksen irtisanomisesta sekä tarvittaessa muista seikoista. Perhehoitajan eläketurvasta säädetään kunnallisen eläkelain muuttamisesta annetussa laissa (713/2004). Perhehoitolaki määrittää perhehoitona annettavasta huolenpidosta maksettavan hoitopalkkion ja perhehoitajille maksettavien kulu- ja käynnistämiskorvausten vähimmäismäärät. Hoitopalkkioiden määrää tarkistetaan kalenterivuosittain työntekijän eläkelain (395/2006) 96 §:ssä tarkoitetulla palkkakertoimella. Kulu- ja käynnistämiskorvauksia tarkistetaan elinkustannusindeksin muutosten perusteella ja palkkioihin ja kulukorvauksiin tehdään indeksikorotukset vuosittain.
Sata-alueella lastensuojelun pitkäaikaisessa perhehoidossa on huostaanotetuista lapsista n. 58% (241 lasta, tilanne 10/ 2024). Pitkäaikaisten perhehoitajien määrä on n. 225. Perhehoitajissa erityisen tuen perhehoitopalkkiota saavien perhehoitajien määrä on alle 20 ja näissä perheissä hoidettavien lasten määrä on hieman yli 20. Tukiperheitä on reilut sata, joista ammatillisia on kymmenkunta. Lisäksi hyvinvointialueella on lomitusperheitä ja vastaanottoperheitä.
Esitetyillä muutoksilla pyritään yhtenäistämään eri palkkio- ja kulukorvaustasoja pitkäaikaisessa perhehoidossa sekä tukiperheiden ja tukihenkilöiden maksuissa. Lisäksi uutena kokonaisuutena on oheishuoltajien palkkiot ja korvaukset. Esitettyjen muutosten lisäksi konsernihallinnon toimialuejohtaja on valtuutettu tekemään palkkioihin ja kulukorvauksiin lainmukaiset indeksikorotukset (Satakunnan aluehallitus 12.12.2022 / 377 §). Vuoden 2025 indeksikorotukset eivät ole tiedossa.
Esitys uusista palkkioista ja kulukorvauksista:
1. Lastensuojelun perhehoidon hoitopalkkio koostuu peruspalkkiosta iän mukaiseen jakoon ja korotettuihin palkkioihin. Korotettuja palkkioita on jatkossa kahden korotetun palkkion sijaan kolme. Vuonna 2024 korotus 1 peruspalkkioon on ollut 392,81 € / kk, korotus 2 peruspalkkioon 785,61 €/ kk.
1.1.2025 alkaen korotus 3 peruspalkkioon 1025 € / kk uutena korotusluokkana.
Palkkioluokan lisäys poistaa erityisen tuen perhehoitopalkkion 1.1.2025 alkaen. Vuonna 2024 erityisen tuen perhehoitopalkkio on ollut 2817,56 €/ kk. Esim. jatkossa erityisen tuen perhehoitopalkkio muodostuu peruspalkkiosta 1371,52 €/ kk (v. 2024 summa) + korotus 3 peruspalkkioon 1025 €/ kk, yht. 2396,52 €/ kk.
2.Kulukorvaukset yhdistetään ja ne ovat jatkossa kaikille samansuuruiset hoidettavan lapsen iän mukaisesti neliportaisena, myös erityisten tuen perhehoidossa.
3. Täysi-ikäisestä jälkihuollossa (18–22-vuotiaat) olevasta nuoresta maksetaan jatkossa lain alin perhehoitopalkkio. Nykyisin palkkio on sijoittunut 982 € -1351,72 € välille. Vuonna 2024 alin palkkio on 924,02 € / kk sosiaali- ja terveysministeriön ohjeen mukaan.
4. Perhehoitajan ansionmenetyskorvausta voidaan maksaa 1–10 kuukauden ajalta nykyisen 1–12 kuukauden sijaan. Perhehoitajan työstä pois jäämisestä aiheutuvat ansionmenetykset ovat lapsen iästä riippumattomia. Korvaus on perhehoidon 2. korotetun hoitopalkkion mukaan 785,61 e/kk vuonna 2024.
5. Tukihenkilön toimintaan liittyvä kulukorvaus yhtenäistetään 36 €/ kk koskemaan kaikkia tukihenkilömuotoja. Aikaisemmin korvaus on ollut 36 € - 50 €:n välillä.
6. Tukiperheen palkkiot yhdistetään, jolloin käytössä on peruspalkkio (54,64 € / vrk), 1. korotettu taso (70, 40 €/ vrk) ja 2. korotettu taso (86,16 €/ vrk), vuoden 2024 summat. Muutoksen myötä ammatillinen tukiperhepalkkio poistuu (75, 65 €/ vrk).
7. Oheishuollossa kustannusten korvaamisessa noudatetaan lastensuojelulain 32 § 3 momentin ja 46.2§:n sekä perhehoitolain 16§:n säädöksiä. Oheishuoltaja on henkilö, joka on vanhemman tai vanhempien ohella lapsen huoltaja. Oheishuoltajalla on samat oikeudet ja velvollisuudet kuin huoltaja-vanhemmalla, ellei muuta ole erikseen vahvistettu. Oheishuollosta voidaan sopia esimerkiksi tilanteessa, jossa oheishuoltajan avulla voidaan tukea lapsen kasvuolosuhteita niin, että vältytään huostaanotolta. Oheishuoltajuus ei vapauta vanhempia heidän elatusvastuustaan. Oheishuoltajalla ei ole elatusvelvollisuutta lasta kohtaan.
Oheishuoltajille maksettavat palkkiot ja kulukorvaukset noudattavat perhehoitolain mukaisia palkkioita lapsen hoitoisuuden tarpeen mukaan sekä kulukorvauksissa määrittelemiä perhehoidon vähimmäismääriä. Vuonna 2024 kulukorvauksen vähimmäismäärä on 496,81 €/ kk.
Oheishuoltajalle maksetaan lapsen etuudet esim. lapsilisä, elatusmaksut, perhe-eläke. Kulukorvausta maksetaan vain, mikäli muut etuudet eivät kata vähimmäismäärää. Käynnistämiskorvaus maksetaan tarpeen mukaan. Vuonna 2024 käynnistämiskorvaus on enintään 3 528,16 €. Lähtökohtaisesti oheishuoltajalle ei makseta perhehoitolain mukaisia vapaita, oheishuolto ei kerrytä eläkettä eikä myöskään itsenäistymisvaroja lapselle. Jälkihuoltoaika ei koske oheishuollossa olevia lapsia/nuoria.
Muutoksilla tavoitellaan selkeyttä ja yhdenmukaisuutta perhehoidon, tukihenkilöiden ja tukiperheiden palkkioissa ja kulukorvauksissa sekä kustannushyötyä lasten, nuorten ja perheiden palveluissa. Kustannushyötyä syntyy palkkioiden yhdistämisen kautta sekä siitä, että jatkossa palkkiotasoja on peruspalkkion lisäksi kolme, jolloin myös sosiaalityöntekijän työskentely helpottuu lapsen sijoituksen kohdalla, kun hän pohtii lapsen hoidollisuuden perusteella maksettavaa korvausta perhehoitajalle.
Muutokset ovat maltillisia ja yhä edelleen painopiste lapsen sijoituksissa on perhehoidossa. Perhehoitajien saatavuus turvataan säännöllisillä PRIDE-valmennuksilla (sijais- ja adoptiovanhemmille) jotka toteutetaan erityispalveluiden kautta omien kouluttajien toimesta yhdessä perhehoitajakouluttajan kanssa. Palkkiotasot määräytyvät jatkossakin lapsen hoitoisuuden perusteella, jolloin palkkioissa ja kulukorvauksissa huomioidaan lapsen hoidollisuus tasojen mukaisesti.
Esitetyt muutokset koskevat uusia toimeksiantosopimuksia. Olemassa olevia sopimuksia päivitetään voimassa olevan perhehoidon toimintaohjeen mukaisesti lapsen etu huomioiden. Toimintaohjeen on hyväksynyt lasten, nuorten ja perheiden palveluiden toimialuejohtaja. Toimintaohje tullaan päivittämään, jossa huomioidaan yllä olevat muutokset.