Kuvaus
Lasten, nuorten ja perheiden palveluiden erityispalveluiden vastuualuejohtaja Mari Levonen esittää:
Asian aiempi käsittely:
Porin perusturvalautakunta 28.4.2022 ja 24.3.2022
Aluehallitus 24.4.2023, 121 § / hankintasuunnitelman hyväksyminen sekä toimialuejohtaja, lasten, nuorten ja perheiden palvelut 22.6.2023, 32 §, 31.5.2024, 11 § ja 8.5.2025 11 §.
Hankinnan kohteena ovat tarjouspyynnössä määritellyt lastensuojelulain (417/2007) mukaiset ammatillisen perhekotihoidon ja ympärivuorokautisen laitoshoidon palvelut.
Kyseessä on hyvinvointialueelle siirtynyt sopimuskokonaisuus, jossa alkuperäisinä tilaajina olivat Porin perusturvan yhteistoiminta-alue (Pori, Ulvila ja Merikarvia), Rauman ja Huittisten kaupungit, Säkylän ja Euran kunnat sekä Keski-Satakunnan sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä (Kessote) ja Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä (Posa).
Hankinta on jaettu osiin seuraavasti:
1. Ammatillinen perhekotihoito
2. Perustason laitoshoito
3. Erityistason laitoshoito
4. Vaativan tason laitoshoito.
Osatarjoukset oli mahdollista jättää ammatillisesta perhekotihoidosta, perustason-, eritystason- ja vaativan tason laitoshoidosta. Lisäksi tarjoajalla mahdollisuus tarjota myös sijoitusta jälkihuoltojatkumona. Osallistuminen on vapaaehtoista, eikä siihen osallistumatta jättäminen sulje tarjoajaa pois tarjouskilpailusta. Tarjousta ei voinut antaa pelkästään jälkihuoltojatkumosta.
Tilaaja ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään. Hankintamäärät voivat muuttua asiakkaiden tarpeiden muuttuessa sekä palvelurakenteen ja painopisteiden muuttuessa. Hankintailmoituksella mainitusti mahdolliset kuntaliitokset tai organisaatiomuutokset voivat vaikuttaa sekä palvelun määrään että hankittavien palveluiden rakenteeseen.
Palveluiden sisältö sekä vaatimukset oli kuvattu hankintailmoituksen liitteenä olevissa palvelukuvauksissa.
DYNAAMINEN TOIMITTAJAREKISTERI
Hankinnassa on kyse julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) liitteen E mukaisesta sosiaali- ja terveyspalveluhankinnasta.
Hankinnasta muodostettiin dynaaminen toimittajarekisteri, joka alkoi keväällä 2022 ja on voimassa kolme (3) vuotta sen perustamisesta (varsinainen sopimuskausi) ja tilaaja voi jatkaa sen voimassaoloa kahdella (2) optiovuodella (optiokausi). Optiokausi on otettu käyttöön ajalle 1.6.2025-31.5.2027, päätös toimialuejohtaja, lasten, nuorten ja perheiden palvelut 03.02.2025, 3 §.
Hankintailmoituksen mukaan tilaaja julkaisee vuosittain ohjeet ja ajankohdat toimittajarekisteriin hakeutumisesta. Ohjeet julkaistaan toimittajarekisterissä, Tarjouspalvelu.fi -portaalissa niin, että kaikki voivat niihin tutustua. Ilmoitus löytyy koko toimittajarekisterin voimassaoloajan myös Hankintailmoitukset.fi -sivustolta.
Tämän vuoden haun yhteydessä toimittajarekisteriin otettiin vastaan uusia hakemuksia 28.2.2026 asti. Rekisteriin mukaan hakevien uusien toimijoiden tai jo hyväksyttyjen toimijoiden, jotka halusivat päivittää aiemmin antamiaan tietoja, tuli jättää hakemukset edellä mainittuun päivämäärään mennessä. Määräaikaan mennessä jätettyjen hakemusten osalta ilmoitettiin, että tilaaja tekee päätöksen rekisteriin hyväksymisestä ja uudet toimijat pääsevät mukaan aikaisintaan 1.6.2026 alkaen. Sopimuksissa hinnankorotukset on määritelty esitettävän 30.6. mennessä ja uudet hinnat astuvat voimaan 1.1.2027. Hinnankorotuksia käsitellään vielä tämän päätöksen antamisen jälkeen.
Rekisterissä jo mukana olevat toimijat, joilla ei ollut tarvetta päivittää aiemmin annettuja tietoja, jatkavat automaattisesti, eikä heidän tarvinnut jättää uusia hakemuksia.
Toimittajarekisteriin mukaan hakeutuminen ei velvoita toimijoita varaamaan resurssia tilaajan tarpeisiin. Palvelutilaukset tehdään kokonaistaloudellisen edullisuuden mukaisesti. Etusijajärjestyksen muodostavat asiakkaan yksilölliset tarpeet ja palvelun hinta. Tilaaja tekee palvelutilaukset toimittajarekisterin piirissä olevista palveluntuottajilta sopimusehtojen mukaisesti. Mikäli asiakkaan tarpeeseen vastaavia saman veroisia palveluntuottajia on useita, toteutetaan valinta toimittajarekisterin mukaisessa etusijajärjestyksessä.
UUDET JA PÄIVITEYT HAKEMUKSET
Määräaikaan mennessä saatiin uusia ja päivitettyjä hakemuksia yhteensä 45 kpl seuraavasti:
Abnoy Oy (2773817-9)
Babando Oy (2812231-7)
dagmarmodig Oy (3446882-4)
Familar Oy (2300134-8)
Helmimetsän Oy (3492613-5)
Holmi Cares Oy (3124773-5)
Humana Lastensuojelupalvelut Oy (1744507-3), yhdeksän tarjousta
Järvelän Varakoti Oy (27724332)
Kataran KuntoutusPalvelut Oy (18789206)
Kotico Keski-Suomi Oy (3338236-7)
Kotico Oy (3017200-6), kaksi tarjousta
Kotico Päijät-Kymi Oy (3115839-6), kaksi tarjousta
KotiRaita Oy (3491676-2)
Kotirauhasäätiö sr (0207094-2)
Nuorisokoti Jaloverso Oy (FI27738339), kaksi tarjousta
Nuorisokoti Kastliina (2712944-5)
Perhekoti Arki Oy (2937565-8)
PERHEKOTI HAPPY OY (2209704-2)
Perhekoti Vita Oy (2876294-7)
Perhekuntoutuskeskus Lauste ry (0774963-9)
Pienkoti Fenderi Oy (2753921-7)
Pienkoti Pellava Oy (3387639-1)
Pienryhmäkoti Peikonpesä (3086215-4)
Rinnekodit Oy (2574952-8), kolme hakemusta
SanninKodit Oy (3526627-1)
Solum Yhtiöt Aves Oy (2238859-5)
Sospro Oy (2017380-6), kolme hakemusta
Suomen Kuntolat Oy (2754539-3)
Tuisku Lastensuojelupalvelut Oy (2817316-5)
Tuki-Valkku Oy (3104887-5)
HAKEMUSTEN HYVÄKSYMINEN
Hankintalain (1397/2016) 83 §:n 1 mom. mukaan hankintayksikkö voi esittää ehdokkaiden tai tarjoajien rekisteröitymistä, taloudellista ja rahoituksellista tilannetta, sekä teknistä ja ammatillista pätevyyttä koskevia vaatimuksia sekä vaatia ehdokkaita ja tarjoajia esittämään niihin liittyviä selvityksiä. Lainkohdan mukaan ehdokkaat tai tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.
Hankintaa koskevat soveltuvuus- ja vähimmäisvaatimukset oli määritelty hankintailmoituksessa ja hankinta-asiakirjoissa. Hankintayksikkö voi vaatia, että tarjoajat antavat tarjouksensa osana vakuutuksen, että ne täyttävät hankintayksikön asettamat soveltuvuutta koskevat vaatimukset sekä sitoutuvat tarjouspyynnön ehtoihin.
Babando Oy (2812231-7) hakemus on peruutettu määräajan päättymisen jälkeen. Lisäksi seuraava hakemus hylätään, koska yksikkö on jo aiemmin hyväksytty toimittajarekisteriin siihen palveluun, johon uusi hakemus on jätetty: Suomen Kuntolat Oy (2754539-3) Orimattilan Kuntola, siltä osin, kun hakemus koskee yksikköä 1.
Kaikki muut hakemuksen jättäneet tarjoajat vakuuttivat täyttävänsä soveltuvuusvaatimukset ja siten hyväksytään mukaan toimittajarekisteriin. Hyväksyminen on siten ehdollinen, että soveltuvuusvaatimuksia koskevat tiedot tarkistetaan kaikkien valittujen palveluntuottajien osalta ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista.