Perustelut
Satakunnan hyvinvointialue voi tukea Satakunnassa toimivia rekisteröityjä yhdistyksiä ja yhteisöjä, joiden toiminnalla edistetään satakuntalaisten terveyttä, hyvinvointia ja turvallisuutta. Hyvinvointialueen tulee myös edistää hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyötä tekevien järjestöjen toimintaedellytyksiä. Järjestöyhteistyön lähtökohtana on sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain (612/2021) 7 § mukainen hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen.
Satakunnan hyvinvointialue voi myöntää järjestölle taloudellisena avustuksena toiminta-avustusta tai hankeavustusta. Avustusten myöntäminen on harkinnanvaraista ja perustuu ennalta määriteltyyn ja yhdenmukaiseen kokonaisarviointiin. Lisäksi hyvinvointialue voi tukea järjestöjen toimintaedellytyksiä tarjoamalla tilojaan tilapäisesti järjestöjen käyttöön maksutta sekä tekemällä toiminnallista yhteistyötä, johon ei liity rahallista korvausta.
Avustuksiin käytettävä kokonaissumma tarkentuu vuosittain aluevaltuuston hyväksymän talousarvion yhteydessä. Päätökset avustuksiin varattavasta summasta sekä yksittäisistä toiminta-avustuksista tekee sote-johtaja lasten, nuorten ja perheiden palvelujen toimialueella valmistellun esityksen pohjalta.
Toiminta-avustusta voi hakea vuosittain määriteltynä hakuaikana. Toiminta-avustusta voidaan kohdentaa pysyväisluonteiseen tai uutta käynnistävään järjestölähtöiseen toimintaan, joka edistää satakuntalaisten hyvinvointia ja terveyttä sekä vastaa hyvinvointialueen asukkaiden hyvinvoinnin todennettuihin vajeisiin. Toiminnan tulee tukea tai täydentää Satakunnan hyvinvointialueen lakisääteistä toimintaa siten, ettei avustuksen arvioida aiheuttavan lainkaan tai aiheuttavan vain vähäistä kilpailua ja markkinoiden toimintaa vääristäviä vaikutuksia. Järjestöjen tulee toteuttaa avustettavaa toimintaa lainsäädännön ja valtakunnallisten ohjausasiakirjojen asettamissa puitteissa sekä noudattaa alueellisesta hyvinvointisuunnitelmasta sekä muista hyvinvointialueen strategisista asiakirjoista nousevia painopisteitä.
Avustettavan toiminnan tulee perustua todennettuihin hyvinvoinnin vajeisiin tai kohdistua väestöryhmiin, joilla oman vaikutusvaltansa ulkopuolella olevien tekijöiden vuoksi on riski joutua eriarvoiseen asemaan. Tällaisia ryhmiä ovat esimerkiksi lapset ja nuoret, ikääntyneet, pitkäaikaissairaat ja vammaiset henkilöt, mielenterveys- tai päihdepalveluja tai kriisiapua tarvitsevat, asunnottomat, toimeentulovaikeuksissa olevat, maahanmuuttajataustaiset henkilöt sekä vähemmistökieli- ja -kulttuuriryhmät.
Avustusten myöntäminen perustuu järjestöavustusperiaatteisiin. Avustuksen käyttö on kohdennettua, suunnitelmallista ja raportoitavaa, ja avustuksen saajan tulee käyttää varat myöntöpäätöksen mukaisesti.
Hankeavustuksella hyvinvointialue voi tukea toimintaa, joihin järjestö hakee tai on saanut ulkopuolista rahoitusta (esim. STEA, ESR, THL tai STM). Hyvinvointialueen avustus ei voi olla ainoa rahoituskanava. Hyvinvointialueen rahoitus toimii toiminnan täydentävänä julkisena rahoituksena. Hankeavustusten hakuaika on jatkuva. Hankeavustuksia koskevat neuvottelut käydään kyseistä hanketta koskevien palvelutuotannon asiantuntijoiden sekä hyte- ja TKIO-asiantuntijoiden kanssa yhteistyössä.
Yhteenveto
Satakunnan hyvinvointialue on valmistellut päivityksen päätöksentekoon esityksen järjestöavustusten periaatteista. Järjestöavustusperiaatteiden päivittämistä on tehty hyvinvointialueen organisaatiossa esiin nousseiden tarpeiden sekä järjestöiltä saadun palautteen perusteella. Yritys- ja järjestöneuvottelukunta käsittelee periaatteet kokouksessaan 26.8.2026. Avustusperiaatteet ovat pääosin vuoden 2025 aluehallituksen hyväksymien periaatteiden mukaiset. Periaatteita on päivitetty järjestöavustusprosessista saadun palautteen sekä vuoden 2026 avustusten myöntämisessä ja toimeenpanossa esiin nousseiden havaintojen perusteella.
Järjestöavustusperiaatteiden päivityksessä on vahvistettu avustusten strategista, tarvelähtöistä ja alueellista kohdentamista. Arvioinnissa kiinnitetään aiempaa selkeämmin huomiota toiminnan satakuntalaisuuteen, alueelliseen kattavuuteen, yhdenvertaisuuteen sekä siihen, että toiminta vastaa tunnistettuun ja kuvattuun tarpeeseen, tukee hyvinvointialueen strategisia tavoitteita sekä alueellisen hyvinvointisuunnitelman painopisteitä. Lisäksi arvioinnissa ja raportoinnissa painotetaan toiminnan tavoitteita, vaikuttavuutta, saavutettavuutta ja tuloksia.
Päivityksessä on lisäksi täsmennetty yhteistyöhön, verkostomaiseen toimintatapaan, hyvään hallintoon ja läpinäkyvään päätöksentekoon liittyviä periaatteita. Tavoitteena on vahvistaa yhteistyötä hyvinvointialueen, kuntien, seurakuntien ja järjestöjen välillä, lisätä järjestöjen keskinäistä yhteistyötä ja ehkäistä päällekkäistä toimintaa. Samalla vahvistetaan kuntien ja hyvinvointialueen välistä järjestöavustusten yhteensovittamista sekä ennakollista vuoropuhelua järjestöjen kanssa. Avustuksilla tuetaan toimintaa, joka tuottaa lisäarvoa esimerkiksi vertaistuen, osallisuuden, ennaltaehkäisyn, matalan kynnyksen tuen tai yhteisöllisen toiminnan kautta.
Luonnos Satakunnan hyvinvointialueen järjestöavustusperiaatteiksi on esitetty liiteasiakirjassa. Avustusperiaatteet ovat voimassa toistaiseksi. Avustukset vuodelle 2027 julistetaan haettavaksi sen jälkeen, kun aluehallituksen päätös avustusperiaatteista on saanut lainvoiman.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Marika Lanne, marika.lanne@sata.fi
Yritys- ja järjestöneuvottelukunta päättää
- merkitä tietoonsa saatetuksi liitteenä olevan Satakunnan hyvinvointialueen järjestöavustusperiaatteet.