Perhe- ja sosiaalipalveluiden lautakunta, kokous 12.2.2026

Perustelut

Asian vireilletulo

Perussuomalaisten aluevaltuustoryhmä on jättänyt 1.12.2025 valtuustoaloitteen järjestöavustusten yleisten ehtojen tarkentamiseksi. Valtuustoaloitteessa esitetään huoli siitä, että hyvinvointialueen myöntämien järjestöavustusten yleiset ehdot eivät riittävän selkeästi rajaa poliittisen toiminnan tukemista avustusten käytön ulkopuolelle. Aloitteessa korostetaan julkisen rahankäytön läpinäkyvyyttä, luottamusta hallintoon sekä tarvetta ehkäistä jääviys- ja puolueettomuusongelmia.

Vastine valtuustoaloitteeseen

Aluehallitus on kokouksessaan 15.10.2024 (§ 338) hyväksynyt järjestöavustusten periaatteet Satakunnan hyvinvointialueella. Järjestöavustusperiaatteiden lähtökohtana on, että avustuksia myönnetään yleishyödylliseen toimintaan, joka tukee hyvinvointialueen lakisääteisiä tehtäviä, edistää asukkaiden hyvinvointia ja täydentää palvelujärjestelmää. Avustuksia ei myönnetä toimintaan, joka kuuluu hyvinvointialueen lakisääteiseen järjestämisvastuuseen, eikä toimintaan, joka on luonteeltaan liiketoiminnallista tai voittoa tavoittelevaa.

Avustusten myöntäminen perustuu ennalta määriteltyihin ja avoimiin kriteereihin. Avustuksen käyttö on kohdennettua, suunnitelmallista ja raportoitavaa, ja avustuksen saajan tulee käyttää varat myöntöpäätöksen mukaisesti. Avustusten käyttöä valvotaan raportoinnin sekä tarvittaessa takaisinperintämenettelyjen kautta. Näin varmistetaan julkisten varojen asianmukainen ja läpinäkyvä käyttö.

Aloitteessa esitetty huomio siitä, että avustusten mahdollista vaikutusta poliittiseen toimintaan ei voida arvioida ainoastaan kirjanpidollisesti, on hallinnollisesti perusteltu. Julkinen avustus muodostaa osan avustuksen saajan kokonaisrahoitusta, ja rahoituksen kokonaisvaikutuksia on siten tarkasteltava laajemmin kuin yksittäisten kuluerien tasolla.

Hyvinvointialueen näkökulmasta avustusten arviointi perustuu kuitenkin ensisijaisesti avustettavan toiminnan sisältöön, tavoitteisiin ja yleishyödyllisyyteen. Avustusten myöntämisessä ei arvioida järjestöjen poliittisia mielipiteitä, maailmankatsomusta tai jäsenistön henkilökohtaisia sidonnaisuuksia, mikäli avustettava toiminta täyttää asetetut avustusehdot. Avustusten kohdentaminen muuhun kuin myöntöpäätöksen mukaiseen toimintaan ei ole sallittua.

Hallintolain (434/2003) 6 §:ssä säädetyt hallinnon oikeusperiaatteet, erityisesti objektiviteetti-, yhdenvertaisuus- ja tarkoitussidonnaisuuden periaatteet, edellyttävät, että viranomaisen päätöksenteko perustuu asiallisiin, hyväksyttäviin ja ennalta määriteltyihin perusteisiin. Päätöksenteko ei saa perustua epäasiallisiin syihin, kuten poliittisiin mielipiteisiin tai ideologisiin lähtökohtiin, vaan arvioitavan toiminnan sisältöön ja sen yhteyteen hyvinvointialueen tehtäviin.

Perustuslain (731/1999) 6 §:ssä säädetty yhdenvertaisuus sekä 13 §:ssä turvattu yhdistymisvapaus asettavat julkiselle vallalle velvoitteen kohdella toimijoita tasapuolisesti. Hyvinvointialue ei voi ilman hyväksyttävää ja lakiin perustuvaa syytä sulkea järjestöjä avustusten ulkopuolelle niiden poliittisen mielipiteen tai aatteellisen taustan perusteella. Tätä lähtökohtaa vahvistaa myös yhdenvertaisuuslaki (1325/2014), jonka mukaan ketään ei saa asettaa eri asemaan mielipiteen perusteella.

Valtioneuvoston periaatepäätös kansalliseksi korruptionvastaiseksi strategiaksi ja toimenpideohjelmaksi korostaa korruptiontorjuntaa, päätöksenteon läpinäkyvyyttä, rehellisyyttä ja vastuullisuutta julkisessa hallinnossa. Nämä periaatteet tukevat Satakunnan hyvinvointialueen näkökulmaa siitä, että järjestöavustusten myöntämisperiaatteiden tulee perustua asiallisiin, avoimiin ja lakiin perustuviin kriteereihin sekä päätöksenteon puolueettomuuteen eikä poliittiseen toimintaan tukeutumiseen.

Yhteenveto

Edellä katsotuin perusteluin Satakunnan hyvinvointialue katsoo, että voimassa olevat järjestöavustusperiaatteet, yhdessä sovellettavan lainsäädännön kanssa, muodostavat riittävän ja oikeudellisesti kestävän kehyksen julkisten varojen käytölle, valvonnalle sekä päätöksenteon puolueettomuudelle ja läpinäkyvyydelle.

Järjestöavustusten kohdentaminen avustettavan toiminnan sisältöön, tavoitteisiin ja vaikuttavuuteen on hallinnollisesti perustellumpaa ja oikeudellisesti kestävämpää kuin järjestöjen kokonaisrahoituksen tai mahdollisten poliittisten vaikutusten arviointi. Näin ollen hyvinvointialue ei katso tarpeelliseksi ryhtyä muuttamaan voimassa olevia järjestöavustusperiaatteita valtuustoaloitteessa esitetyin perustein.

Päätösehdotus

Esittelijä

Perhe- ja sosiaalipalvelujen lautakunta päättää

• merkitä tiedoksi esitetyn vastineen ja ehdottaa, että aluehallitus merkitsee vastineen tiedoksi ja lähettää aloitteen ja vastineen aluevaltuustolle.