Aluehallitus, kokous 9.12.2025

§ 383 Vastine oikaisuvaatimukseen päätöksestä, joka koskee menetettyjen ansioiden korvaamista

SATAHADno-2024-1850

Valmistelija

  • Kaisa Harjunpää, kaisa.harjunpaa@sata.fi

Perustelut

Oikaisuvaatimuksen tekijä on vaatinut oikaistavaksi HR-johtajan päätöstä ansionmenetyksen korvaamisesta (§ 44/3.10.2025). Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että päätös on lainvastainen. 

Oikaisuvaatimuksen kohteena olevassa päätöksessä ansionmenetys on korvattu ajanjaksolta 1.3. - 13.6.2024, yhteensä 15 196,76 euroa. 14.6.2024 alkaen korvausta ansionmenetyksestä ei ole maksettu, sillä oikaisuvaatimuksen tekijällä ei ole ollut oikeutta harjoittaa sosiaalityöntekijän ammattia sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontaviraston 10.6.2024 tekemän päätöksen johdosta. 

Sosiaalityöntekijä on sosiaalihuollon laillistettu ammattihenkilö. Sosiaali- ja terveydenhuollon lupa- ja valvontavirasto myöntää hakemuksesta oikeuden harjoittaa sosiaalityöntekijän ammattia.  

Oikaisuvaatimuksen tekijä vetoaa työtuomioistuimen ratkaisuun  TT 2021:95. Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että ratkaisu korostaa sitä, ettei työnantajalla ole harkintavaltaa poiketa pakottavan säännöksen sisällöstä eikä luoda uusia vähennysperusteita, ellei laissa ole siihen nimenomaista valtuutusta. Työtuomioistuimen ratkaisu ei sovellu nyt käsillä olevan tapauksen tarkasteluun. Kyseessä on käräjäoikeuden pyynnöstä annettu ratkaisu lausunto-asiaan työehtosopimuksen määräyksen tulkinnasta. Työtuomioistuin ei ole ottanut kantaa asiassa kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain (jatkossa viranhaltijalaki) 45 §:n tulkintaan. Oikeuskäytäntöä tai oikeuskirjallisuutta ei ole olemassa, joka tukisi nyt käsillä olevan tapauksen ratkaisua oikaisuvaatimuksen tekijän katsomalla tavalla tai muutoinkaan auttaisi asian ratkaisemisessa. 

Viranhaltijalain 45 §:n sanamuoto antaa mahdollisuuden myös oikeusvaatimuksen kohteena olevan päätöksen mukaiseen ratkaisuun. Lain sanamuodon mukainen tulkinta on selkeä, mutta lain soveltaminen yksittäiseen tilanteeseen tulee aina harkita, sillä ansionmenetyksen määrä on aina arvioitava kunkin tilanteen erityisten perusteiden mukaisesti.  Oikaisuvaatimuksen tekijän tilanne on hyvin poikkeuksellinen sen johdosta, ettei hänellä ole ollut oikeutta harjoittaa sosiaalityöntekijän ammattia 14.6.2024 jälkeen. Huomioon on otettava se, että jos hän olisi jatkanut ammatinharjoittamista olisi hän syyllistynyt luvattomaan sosiaalihuollon ammattitoimen harjoittamiseen sosiaali- ja terveydenhuollon valvonnasta annetun lain 50 § perusteella. Oikeuskäytännössä on ratkaisuja, joissa henkilö on harjoittanut sosiaali- tai terveydenhuollon ammattia ilman lupaa. Näissä tilanteissa mahdollisen rangaistuksen lisäksi henkilö on velvoitettu korvaamaan työnantajalle myös maksettu palkka (tunnetuin tapaus lienee ns. valelääkäri).  On kohtuutonta, että henkilö lainvastaiseksi katsotun virkasuhteen päättämisen perusteella päätyisi tilanteeseen, jossa ansionmenetystä korvattaisiin myös siltä ajalta, jolloin hänellä ei ole ollut oikeutta harjoittaa ammattia. 

Edellä mainitun perusteella oikaisuvaatimus on hylättävä.

Ehdotus

Esittelijä

  • Tero Mäkiranta, hyvinvointialuejohtaja, tero.makiranta@sata.fi

Aluehallitus päättää 

  • hylätä oikaisuvaatimuksen perusteettomana.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Tiedoksi

oikaisuvaatimuksen tekijä

Liitteet

Oheismateriaali


Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta aluevalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta:

–   se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

–   hyvinvointialueen jäsen.

Valitusaika

 ​​​​​​Aluevalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Hyvinvointialueen jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

 Aluevalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

–    päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä

–    päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai

–    päätös on muuten lainvastainen.

 Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

 

Valitusviranomainen

Aluevalitus tehdään Turun hallinto-oikeudelle.

Valitus tehdään ensisijaisesti hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

Valituksen voi tehdä myös postitse.

 

Postiosoite:                    PL 32, 20101 Turku

Käyntiosoite:                   Sairashuoneenkatu 2-4, Turku

Sähköpostiosoite:           turku.hao@oikeus.fi

Faksinumero:                 029 56 42414

Puhelinnumero:              029 56 42410

Kirjaamon aukioloaika:   8.00 - 16.15

 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

1)    päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös)

2)    miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset)

3)    vaatimusten perustelut

4)    mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

1)    valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen

2)    selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;

3)    asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa 1455/2015 säädetään.

Pöytäkirja

​​​​Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Satakunnan hyvinvointialueen kirjaamosta.

Postiosoite:                    Sairaalantie 3, 28500 Pori

Sähköpostiosoite:           kirjaamo@sata.fi

Puhelinnumero:             044 707 7781

Kirjaamon aukioloaika:   ma - pe klo 9 - 15